中国能不能实行双重或者多重国籍制?起码现在肯定不能。
十多年前,利比亚撤侨的时候,我听过一个网络段子:有人虽然手持中国护照,但被查出入境利比亚使用的是其他国家公民身份,被确认已入籍别国,不作为中国公民享受撤侨待遇。
中国实行单一国籍制,很多人对此不满,希望中国承认双重甚至多重国籍。
我觉得,无论多重国籍在历史上是如何出现的,到底能不能实行,其实要看其实际影响和实际作用。
对于欧洲尤其西欧国家来说,多重国籍确实能起到方便持有者在不同国家工作、生活的作用。但对于发展中国家来说,多重国籍制实际上起的作用是方便大国插手发展中国家社会事务。
持有美国和伊朗双重国籍的人,在去年秋天伊朗“头巾骚乱”当中,可以凭自己伊朗人的身份,从社会舆论上和政治上发挥影响力。一旦形势不妙,又可以马上凭自己美国人的身份离开伊朗。进退从容,搞起事来肯定比只有伊朗国籍的人胆子大,下手狠。
如今正是大争之世,中国正在被以美国为首的西方国家“集火”。在这种情况下承认多重国籍,只能是给中国自己添堵。这才是中国现在不认多重国籍的原因。
等到中国成为世界秩序的制定者和守护者之后,中国未必不能认多重国籍。
在中国拥有双重国籍和恢复国籍问题大盘点
爱慕斯指出,双重国籍,是指一个人拥有两个国家的合法公民身份,也就是拥有两个国家的国籍。现在很多高净值人群都纷纷做出了移民的行动,绿卡、永居都是移民者普遍喜欢的移民方式。但是在迈出申请入籍这一步的时候,很多人都下不了决心,因为一旦申请了外国国籍,就要放弃中国国籍,因为中国的《中华人民共和国国籍法》中明令规定中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。
其实在世界上,承认双重国籍的国家并不多,主要有加拿大、美国(默许)、墨西哥、澳大利亚、新西兰、英国、法国、韩国(有条件承认)等。
随着各国移民大门的开放,民间讨论移民的话题增多,尤其是专业移民机构不断的宣传移民申请方法,其实并不是十分困难,让很多人都动了心。
爱慕斯指出,不少人申请其他国家身份,不惜付出很多金钱和时间的代价,拿到绿卡或者国籍,他们想的是等到以后有需要的时候再回国。然而,他们不知道的是,一旦拿到外国国籍,再想保留中国国籍是很难的。放眼全球,可以说中国国籍是最难拿的之一。
中国政府处理双重国籍的态度是:
(1)坚持一人一国籍,不允许任何中国公民有双重国籍。
(2)尊重本人意愿,不强制或违背本人意愿选择国籍。
(3)如果中国公民在他国获得他国国籍,则视为自动放弃中国国籍。但有必要时可以恢复中国国籍。
中国在移民政策上有了更加严谨的规定,中国移民政策奉行严进宽出的原则,想要移民很容易,但是想要加入中国的国籍就是十分的困难了。并且中国领事馆表示,三种人永远不会恢复中国的国籍。
01拥有双重国籍身份的人
有许多混血儿拥有双重国籍,在国外,这种身份是被认可的,但是在中国,是不承认一个公民的双重国籍的身份的。
02长期生活在国外,且超过十年没有回国的中国人
不管你是在国外生活还是工作,如果超过十年还没有回国,那么中国就不会承认你中国国籍的身份。
03明星移民
明星在近年来是挣钱最快的职业了,不仅薪资待遇高,也是拉动网络效应的主要力量。然而这些在中国获得了金钱和荣誉的明星,一旦想要移民到国外,就再也没有获得中国国籍的资格了。
中国国籍法实行以来,由于并没有一个明确的实施细则,那么针对双重国籍问题,普遍有几个误解。
第一个误解:一个中国公民加入外国国籍后,即自动丧失中国国籍
这是基于对中国国籍法第九条的规定:“定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。“而实际上,根据这一规定,自动丧失中国国籍,要具备两个构成条件:
第一,本人已经定居国外;第二,本人自愿加入或取得外国国籍。
如果只具备第二个条件,而本人并未定居在国外,则不会因为加入或取得外国国籍而丧失中国国籍。
很多海外华人,虽然取得外国国籍。但并没有决定定居在外国,甚至在取得外国国籍后,便很快回中国发展。这样的情况,便不会丧失中国国籍。因为,中国国籍法第三条只是说不承认双重国籍,也就是说中国对该中国公民获得的外国国籍不予承认。所以,如果你并没有定居在外国,而通过某种途径合法取得了外国国籍。在中国政府眼中,你还是中国公民,并不具有外国公民身份。
第二个误解:本人在外国出生时具有外国国籍的,即不具有中国国籍。
这一误解,是基于国籍法第五条的规定:”父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。
实际上,根据第五条的规定,”本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍“ 是有条件的,条件就是“父母双方或一方为中国公民并定居在外国。”如果本人出生即具有外国国籍,但父母任何一方都没有定居在外国,比如父母为留学生,则本人同样具有中国国籍,再根据第三条的规定,其获得的外国国籍中国不予承认。
说了这么多,结合中国国籍法第九条的规定,我们得出结论:
如果本人定居在外国,并取得了外国国籍,虽然会自动丧失中国国籍,但在程序上,还必须经过正式申请得到批准后才能生效。因为本人是否定居,是确定是否丧失中国国籍的法定条件,需要在申请中进行详细审查,如果申请人能证明自己已经定居外国,便可以认定该申请人已经自动丧失中国国籍,可以对其退出中国国籍的申请予以批准,但在批准生效之前,还将被看成中国公民来对待。
那么,怎么样才能恢复中国国籍?我们来看一下官方给出的答案。
加入、退出、恢复中国国籍须知
一、 申请对象
(一) 加入中国国籍:从未取得过中国国籍的外国人。
(二) 恢复中国国籍:曾经具有过中国国籍的外国人或无国籍人。
(三) 退出中国国籍:中国公民。
二、 法律依据
(一) 《中华人民共和国国籍法》
(二) 《关于印发〈关于受理、审批国籍申请的程序和注意事项〉》(公境外〔1992〕898号)
三、 申请条件:
(一) 加入或恢复中国国籍:定居在中国,并遵守中国宪法和法律的。
(二) 退出中国国籍:
1、 要求出国定居国,符合出国条件,前往国又能批准入境的;
2、 定居外国因加入当地国籍,报所在国要求先退出中国国籍的;
3、 外国人收养的中国儿童,要求出籍随父母国籍的;
4、 外国人的中国配偶,要求领取外国的养老金和补助要求出籍加入外国籍的;
5、 为了继承财产,要求出籍后加入外国籍的;
6、 纯外国血统的中国公民,坚决要求出籍恢复外国籍的。
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无论是移民海外的人,还是自愿回国的人,相信他们都是经过审慎考虑的,为了自己和家人的长久的幸福做出的决定。爱慕斯作为14年老牌移民机构,愿意帮助更多的人解决移民困扰,帮您量身定制服务,让您的生活越来越好。
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哈中两国将合作规范双重国籍问题
哈萨克斯坦马吉利斯(议会下院)20日通过了“关于批准哈萨克斯坦政府和中国政府之间两国公民信息交换协定”法案。
内务部部长叶尔詹·萨德诺夫指出,该协定的批准将为哈中相关部门在移民和双重国籍领域的合作奠定法律基础。
“这些信息将用于打击双重国籍和防止非法移民。哈萨克斯坦方面指定内务部、劳动和社会保障部,而中方外交部、国家移民管理局作为协定的执行主管机构。”内务部长说。
据他介绍,哈萨克斯坦目前与5个国家签署了该协议。萨德诺夫表示,该协议规范了哈萨克斯坦和中国公民移民领域的信息交流。他同时指出,该文件的批准有助于进一步发展和加强两国双边合作。
新闻多一点:贸易和一体化部副部长会见中国江西省副省长哈萨克斯坦贸易和一体化部副部长海拉特·托热巴耶夫20日会见中国江西省副省长孙洪山。
双方讨论了哈萨克斯坦和中国经贸合作的现状和进一步发展前景。
贸易部副部长表示,哈萨克斯坦企业有意增加出口至中国市场的农产品量。
江西省副省长介绍了该省的潜力,并呼吁建立合作。同时,他邀请哈萨克斯坦代表访问江西省,并参加在该省举办的多项国际活动。>>>哈高层频繁访华,中哈经贸合作再升温
与会人员谈到了今年8-9月两国代表团的互访,并表示定期互访有助于加强两国之间的经贸关系。
值得一提的是,2022年哈萨克斯坦与中国的贸易额达到242亿美元,较2021年(180亿美元)增长34.5%。其中,出口额增长33.6%至131亿美元。进口额增长35.4%,达111亿美元。
2023年1-7月,双边贸易额较2022年同期(135亿美元)增长20.6%,达163亿美元。
来源:哈通社
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随想:中国人口开启负增长,中国未来会承认双重国籍吗?
2023年1月17日,一个将深刻影响中国和世界的数据公布了:
2022年末,全国人口为141175万人,比2021年减少85万人;全年出生人口956万人,比2021年减少106万人;死亡人口1041万人,比上年增加27万人。人口出生率为6.77‰,比上年下降0.75个千分点;人口死亡率为7.37‰,上升0.19个千分点;人口自然增长率为-0.60‰,下降0.94个千分点。
中国国家统计局
中国国家统计局公布的数据,没有包含“净移民”的数据。在未来相当长的一段时间内,中国人口减少的主要原因是死亡人口大于出生人口;不过,我们不可以忽略净移民人口的影响因素。考虑到有数以百万计的国人在海外长期定居(被统计在全国人口之列),数以百万计的国人前往其他国家留学、务工(被统计在全国人口之列),再加上2022年有数以十万计的国人移民离开中国,中国2022年人口“实际”减少数量,至少超过了1000万——如果加上净移民人口的影响,中国人口减少的时间并不是出现在2022年,而是在2015年之前。
2019年9月,我写过一篇小文章,讨论中国未来是否会承认双重国籍的问题:
我相信:未来,中国政府未来会出台更多方便海外华人回国探亲、旅行、工作、定居的便利措施。但是,10-20年之内,基于思想观念、意识形态、“国家安全”等多重因素考虑,中国法律依然不会承认双重国籍——中国人获得外国国籍即自动丧失中国国籍,申请恢复中国国籍的难度会降低。
“穷”则思变。中国女性的生育率已经降低到1.2以下,在全球范围内,这都是一个非常低的生育率。我倾向于认为,即便政府出台各种鼓励、奖励措施,也无法大幅度提升中国女性的生育率——未来5-10年内,中国每年新生人口能维持在1000万左右,是非常难以实现的。
从2023年开始,中国正式进入人口负增长的历史新纪元。这很可能在中国引发诸多深刻的变化,其中包括中国的国籍制度。2019年的时候,我认为中国未来10-20年不会承认双重国籍。2023年,当人口负增长真正降临的时刻,我更新了我的看法——我现在认为,在未来10-20年的时间内,中国很可能会修改国籍法,正式承认双重国籍,这一方面有利于引入高素质的海外移民,一方面有利于“留住”移民到海外的华人——于国于民,这都是好事。
霍庆川2023年1月19日于希腊雅典松涛湾