坚持安全第一、预防为主 提升消防安全治理水平
来源：人民网－人民日报
今年11月9日是第三十一个全国消防日，也是习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词四周年的日子。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，应急管理部坚持边转制、边应急、边建设，推动国家综合性消防救援队伍改革建设发展，队伍全面转型升级，保持了有生力量，提升了战斗力，扛起了应急救援主力军和国家队的重要职责，走出了中国特色消防救援队伍建设新路子。各地各部门认真贯彻安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，积极推进应急管理体系和能力现代化。
十年来，在消防安全责任体系建设方面，各级党委、政府及时研究解决消防安全重大问题，行业部门推动标准化管理，社会单位建立健全自主管理机制，形成社会化消防工作新格局；在消防安全法治建设方面，出台深化消防执法改革意见，先后两次修改消防法，制修订71部地方性法规、152件政府规章和10件部门规章、524个国家行业标准；在防范化解火灾风险方面，始终紧盯高层建筑等高风险领域，及时跟进电动自行车等新兴业态，精准研判、精准执法、精准治理；在队伍建设方面，国家综合性消防救援队伍组建成立四年来，闻警即动、冲锋在前、敢打必胜，成功应对处置各类灾害事故，有效防范化解重大安全风险，以实际行动践行习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神……一系列重大决策部署，推动新时代消防安全工作发生历史性变革、取得历史性成就，为预防火灾和减少火灾危害、保护人民群众生命财产安全、维护公共安全发挥了重要作用。
党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。这为新时代做好应急管理工作提供了遵循、指明了方向。既要抓好大型商业综合体等高风险领域火灾防控，坚决遏制群死群伤大火发生，又要抓好“九小场所”火灾防控，不让“小险”酿成“大灾”。
消防安全，人人有责，人人可为。坚持群众路线，推动消防安全工作从一元治理向多元共治转型，才能汇聚起维护消防安全的强大力量，夯实维护消防安全的社会基础。要加快推动乡镇街道消防监管力量建设，探索推行执法新模式，延伸基层消防管理触角；坚持和发展新时代“枫桥经验”，发动乡镇街道、村(居)民委员会工作人员和网格员等力量，整合基层消防治理资源、创新消防治理方式，将消防工作融入“多网合一”综合网格管理，实现消防安全工作的群防群治、群防群控。
应急管理工作涉及千家万户、各行各业，消防安全既是公共安全治理的重要内容，也是应急管理的重要方面。我们应坚持统筹发展和安全，贯彻预防为主、防消结合的方针，不断推进应急管理体系和能力现代化，全力保护人民群众生命财产安全，为高质量发展提供更为坚实的安全保障，为全面建设社会主义现代化国家营造更加良好的公共安全环境。《 人民日报 》( 2022年11月11日 10 版)
消防工作的方针和原则
军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，消防救援机构协助。
公安派出所负责日常消防监督检查。消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查。
国务院领导全国的消防工作；地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。消防工作的中心任务是防范火灾发生。
依照《中华人民共和国消防法》的规定，县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。
消防工作的长期实践表明，其具有以下特点： （1）社会性（2）行政性（3）经常性（4）技术性。
消防工作的中心任务是防范火灾发生，一旦发生火灾要做到“灭得了”，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。
举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可。
公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。
消防工作的任务：（1）做好火灾预防工作（2）做好灭火及综合性救援工作。
实施消防产品质量监督管理。产品质量监督部门、工商行政管理部门、消防救援机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。
加强灭火和应急救援队伍建设地方各级政府要加强综合性消防救援队伍、政府专职消防队、社区微型消防站建设，各级各类单位要依法建立企业专职消防队、微型消防站，保证城乡每个区域、每个单位、每个社区有一支常备消防救援力量，时刻处于应急救援状态，拉得出，打得赢。
我国自然灾害频发，各类灾害事故多发，要切实做好灭火及灾害事故抢险救援工作。
（1） 建立灭火应急救援指挥体系
地方各级政府要针对本地区自然灾害发生规律和灾害种类，建立健全应急救援指挥体系，明确职责任务，形成联勤联动机制，实行信息化指挥，一旦发生灾害事故,立即进入战时指挥状态。
（2） 制定灭火应急处置预案
要针对各类火灾扑救、灾害事故抢险救援特点，制定各类灾害事故数字化处置预案，并定期开展全员实战演练，提高预案的可实施性，保证一旦发生灾害事故能有序、高效、规范处置，减少人员伤亡和灾害损失。
（3） 加强灾害事故预警监测
采用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，对城市、森林、草原火灾进行预警监测，及早发现事故风险，及时消除隐患。
（4） 加强灭火和应急救援队伍建设
地方各级政府要加强综合性消防救援队伍、政府专职消防队、社区微型消防站建设，各级各类单位要依法建立企业专职消防队、微型消防站，保证城乡每个区域、每个单位、每个社区有一支常备消防救援力量，时刻处于应急救援状态，拉得出，打得赢。
加强灭火和应急救援队伍建设地方各级政府要：加强综合性消防救援队伍、政府专职消防队、社区微型消防站建设、各级各类单位要依法建立企业专职消防队、微型消防站、保证城乡每个区域、每个单位、每个社区有一支常备消防救援力量，时刻处于应急救援状态，拉得出，打得赢。
火灾是一种不受时间、空间限制，发生频率很高的灾害，这种灾害随着人类用火的历史而伴生。
消防是指火灾预防和灭火救援等的统称。
消防工作的任务具体如下：做好火灾预防工作，做好灭火及综合性救援工作。
消防工作的原则：必须按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，依靠社会各界力量和全体公民共同参与，实行群防群治。
做好火灾预防工作”的具体措施包括：
（1） 制订消防发展规划
（2） 全面落实消防安全责任
（3） 单位日常消防管理
（4） 开展全民消防宣传教育
消防工作的特点：社会性、行政性、经常性、技术性。釆用多种方式，通过多种途径，对学生、单位从业人员、居民群众等全社会公民开展消防法律法规，防火、灭火基本常识，疏散逃生技能的消防宣传教育培训，全面提升公民消防安全素质。
特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位施工。
矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。消防工作具有广泛的社会性，它涉及社会的各个领域、各行各业、千家万户。
公安派出所负责日常消防监督检查。矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。
举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可。
单位日常消防管理 各级各类单位要依法履行消防安全职责，开展日常消防安全检查巡查，加强消防设施设备维护保养，及时消除火灾隐患，控制火灾风险，防止火灾发生。
消防工作具有广泛的社会性，它涉及社会的各个领域、各行各业、千家万户。凡是有人员工作、生活的地方都有可能发生火灾。因此，要真正在全社会做到预防火灾发生，减少火灾危害，必须按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，依靠社会各界力量和全体公民共同参与，实行群防群治。
各级各类单位要依法履行消防安全职责，开展日常消防安全检查巡查，加强消防设施设备维护保养，及时消除火灾隐患，控制火灾风险，防止火灾发生。
我国消防工作是一项由政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与、专业队伍与社会各方面协同、群防群治的预防和减少火灾危害，开展应急救援的公共消防安全的专门性工作。
