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丝绸产业西移有哪些进展——来自广西、浙江的调查
栽桑养蚕、缫丝织绸，茧丝绸业是我国传统民族产业、重要民生产业和国际竞争优势产业。随着产业发展需要，从“东桑西移”到“东丝西移”再到“东绸西移”，一场横跨东西的产业转移正在这个古老又现代的产业里进行着。
中西部主产区如何提升精深加工集聚能力？东部地区怎样加快形成具有国际竞争力的先进制造业集群？怎样因地制宜统筹推进“东绸西移”工程？这一场梯度转移，不只是空间转换，更是一次产业格局重塑。
伴随区域间产业结构调整，我国茧丝绸产业上下游发生了深刻变化。数据显示，2000年至2021年，东部地区桑蚕茧产量占全国总产量的比例由53%下降至13%，西部地区占比由34%上升至81%。如今，以广西为代表的西部地区正从养蚕缫丝逐步扩展到捻丝、织绸、制作服装、综合开发等环节，产业链条不断拉长。
继“东桑西移”和“东丝西移”后，西部地区又惦记上了“东绸西移”。随着经济地理格局重塑，这场横跨东西的产业转移将以怎样的场景呈现？技术进步、产业升级正以前所未有的方式展开，如何依据丝绸产业发展客观规律进行统筹规划、合理布局，进而形成东西部良性互动，站稳全球丝绸产业制高点？经济日报记者带着问题分赴东部的浙江、西部的广西展开调查。
“东桑西移”提质增效
栽桑养蚕、缫丝织绸，是华夏先祖的伟大发明。据考古记载，5000多年前先民们已开始育蚕制丝。蚕成长的季节性要求、对桑叶高度依赖、对人工的高密度要求，成为传统养蚕业的鲜明特性。
清晨，附在桑叶上的露珠随着太阳升起渐渐蒸发。来自广西百色平果市的阿霞待露水干了就开始采摘桑叶。砍树枝、堆积桑叶、打捆，她熟练地完成采摘流程。随后，她把一捆捆鲜嫩的桑叶背回家，喂给“蚕宝宝”。
“如今，养蚕业也用上了高科技。”养蚕已经有10个年头的阿霞说。在政府成立的合作社内养蚕，专家可通过互联网云技术，对她所在的广西南宁时宜桑蚕产业示范园进行远程指导。
这家桑蚕产业园由陈国民建立。来自浙江海宁的他，祖上五代都靠种桑养蚕为生。10多年前，随着蚕茧产区从东部向西部转移，陈国民子承父业来到广西，在南宁市邕宁区创立现代化桑蚕种养基地。
蚕桑业的布局与自然地理条件和社会经济发展紧密相关，陈国民的桑蚕基地转移不是个例。本世纪初，随着我国传统桑蚕产区——长江中下游和珠江三角洲的土地成本上升，需要大量土地和劳动力的桑蚕业在当地已经不再有比较优势，产业很快萎缩。为扭转局面，我国启动“东桑西移”工程——将长三角和珠三角的蚕桑业转移至西南地区，既给东部释放出宝贵的土地资源，又带动了西部地区经济发展。
这场产业大转移中，广西是先行者也是获益者。
“广西有着得天独厚的优势，一年可以产10批蚕茧，所以我决定留下来。”怀揣对桑蚕的感情，陈国民扎根广西。目前，蚕桑产业已经成为广西重要的优势特色产业，广西蚕茧产量约占全国的55%，有力促进了当地农业增效和乡村振兴。
除了自然条件因素，广西的养蚕技术也在不断迭代。走进广西河池市宜州区，“智慧养蚕”场景随处可见。近些年，在物联网、大数据及云计算等技术加持下，智能化、数字化有效助力当地传统养蚕模式转型升级，实现对桑园种植以及蚕养殖培育的智能远程监管与精准调控，推进产业规范化与标准化。
“去年，河池市建立工厂化养蚕基地11个，大部分工厂化养蚕基地已开展生产。”河池市蚕业技术推广站站长黄康东说。据统计，2022年河池市桑园面积达94.41万亩，鲜茧产量18.72万吨；养蚕农户约90万人，蚕农养蚕年人均收入6000元以上。
通过品种、技术和生产模式集成创新，广西探索形成“亚热带蚕桑高产高质高效种养配套技术”，较好解决了高温多湿导致蚕病高发、蚕茧质量不高、蚕桑生产劳动强度大、生产效率低等突出问题，让蚕桑产业向规模化、专业化发展。
给传统养蚕业插上科技翅膀，东部省份浙江探索得更远。“东桑西移”以来，桑蚕大省浙江现在很少能见到大规模桑蚕基地了。然而在浙江嵊州经济开发区，一座外形类似巨大孵化器的养蚕厂房却拔地而起。这座基地由传统领带生产企业巴贝集团投资建设，总投资28亿元、建筑面积44万平方米，未来可实现年产4万吨鲜茧。
令人惊奇的是，这儿的蚕不吃桑叶吃“饼干”。一边是恒温恒湿无菌的养殖车间，不同生长阶段的蚕被机械臂置于饲养盘中，盘底铺有玉米粉、桑叶粉、复合维生素等合成的饼干状人工饲料；另一边是生产车间，蚕茧像瀑布一样从传输带上倾泻而下。
“我们突破了养蚕的季节性限制和蚕对桑叶的高度依赖，车间里的蚕可全天不间断产茧。”巴贝集团董事长金耀说，新型工厂化养蚕使效率大大提升。
以年产蚕茧1万吨为例，传统养殖需要10万名左右养殖户参与，通过工厂化养殖，不到300名生产线工人就能完成。相较于传统养殖，工厂化养殖产出的蚕丝品质更稳定，色彩、强度、抗菌等性能还可根据需求作出改变与提升。这项“高密度全龄人工饲料工厂化养蚕技术”入选中国科协组织评选的“颠覆性创新榜”。
“全天候工厂化养蚕项目的成功，使蚕茧从农产品转变为工业品，对整个行业有着颠覆性意义。”中国丝绸协会会长唐琳在调研后表示，这种高效率、低成本、一体化的现代茧丝生产新技术体系，开创出一套标准化、集约化、规模化、常年化、可复制的现代化养蚕新模式。他认为，随着科技水平不断提高，蚕茧基地可能部分回流东部，不排除“西蚕东移”现象，蚕茧生产或将呈现多地域分布态势。
唐琳建议，西部应大力推广应用省力化设备和技术，降低劳动强度，提高生产效率；东部要进一步扩大全龄人工饲料工厂化养蚕规模，提高生产、管理和产品开发应用水平。据中国丝绸协会统计，目前全国一年蚕茧生产量为70多万吨，全龄人工饲料工厂化养蚕占比不足6%。唐琳认为，随着产能扩大，未来这一全新的养蚕模式占比将持续攀升。
“东丝西移”瓶颈待破
丝绸之路集团广西丝绸有限公司位于广西来宾市象州，车间里机器轰鸣，工人们熟练地拉丝引线。“企业生产的蚕丝级别达到国家标准5A，品质好，主要销往江苏、浙江等地。”公司负责人凌兰芳说，从浙江湖州落户至广西，企业缫丝规模持续扩大。
缫丝业是我国传统产业，在2000年以前缫丝工业主要集中在浙江、江苏、四川、山东等地，合计产能占全国70%以上。随着“东桑西移”推进，出于就近获取蚕茧原料、降低运输和劳动力成本考虑，缫丝企业逐渐由东向西转移。仅广西河池一市就有规模以上茧丝绸企业27家，规上企业生丝产量达6343吨，占全国15%以上，连续13年保持全国第一。
记者调研发现，“东丝西移”持续进行，西部缫丝产能不断增加，而东部缫丝生产能力依然存在，导致全国生丝加工扩张与过剩并存。目前，生丝加工去产能步伐加快，一些规模较小的工厂渐渐退出市场。
“创新能力不足，对智能制造认识不全面，生产和管理跟不上。”一家退出生丝加工不久的企业负责人坦言，因为规模偏小，装备科技水平、研发成果转化等滞后，对劳动力严重依赖，所以订单被迫转移至自动化程度较高的生产企业。
立足于蚕桑基础规模和茧丝加工能力优势，西部在丝绸全产业链上加快布局。2021年3月，河池市主要领导率队赴江浙开展专项招商引资。在浙江湖州举行的产业对接会上，河池市分别与湖州永昌丝绸有限公司、湖州浙丝二厂有限公司、嘉兴市特欣织造有限公司等企业签约了8个茧丝绸投资合作项目，以丝织品制造、丝绸服装加工和销售为主，弥补茧丝绸下游产业链不足。
记者调查了解到，目前河池市缫丝企业基本以原料初级加工为主，缺少丝绸加工产业链的后道整理、炼白、印染、服装、家纺等深加工环节。多数产品处于价值链中低端，主要为生丝、坯绸等初级产品，高品质生丝仅占30%。
蚕茧原料供应、缫丝生产和坯绸加工产能也不相匹配。2022年，河池规上茧丝绸加工业完成产值31.94亿元，同比增长7.9%；生丝产量6343吨，同比增长6.7%；坯绸产量400万米，同比增长15.8%。规模偏小、技术设备相对落后，河池丝绸加工企业还难以在市场上形成有竞争力和影响力的品牌。
“产业起步晚，相关产业链不配套。”广西蚕业技术推广站技术推广科科长汤庆坤说，人才紧缺，企业贴牌、代加工较多，自有品牌影响力小，制约了广西丝绸加工业发展，未来要在引进和培植大型纺织服装和茧丝绸企业、加强产业集群和工业园区建设、人才培养、品牌与文化建设等方面发力。
与初级原料生产不同，茧丝绸下游产业技术含量高，需要专业科技人员和较多训练有素的技术工人。河池市桑蚕产业从“东桑西移”以来经历20多年发展，但人力资源培养主要在种桑养蚕阶段，加上对年轻人吸引力不够，产业发展亟待突破瓶颈。
为加快补短板，2022年4月印发的《河池市茧丝绸全产业链发展规划（2021—2025年）》提出，加快产业转型升级提质增效，到2025年，全市茧丝绸全产业链力争实现产值500亿元。
不过，唐琳认为，从当前丝绸产业竞争情况看，“大而全”固然可以积累规模优势，但如果没有一些“小而精”的经营主体作支撑，产业发展很难在价值链上有所突破。补短板、锻长板，重要的突破口是培育一批沉下心来精耕细作、竞争中有“一技之长”的丝绸制造企业。
在河池投资设厂的浙江凯喜雅国际股份有限公司是行业全产业链企业。凯喜雅在广西的探索就很有意义。“这些年，立足广西的资源禀赋，我们选择做减法，主攻缫丝、织造环节，给当地带去先进制造工艺和生产理念。”凯喜雅公司品牌事业部副总经理王鹏铖说，用人工和高端智能化设备生产同样的丝绸产品，效益也会不同。这两年，企业投资数亿元对生产线进行数智化改造，净利润率近20%，远超行业10%的平均水平。
围绕高效率补链、高水平延链、高标准强链目标，河池市正进一步整合产业链，解决产业精深加工问题，多措并举招商引资，引进有实力的下游企业，扩大产能规模，形成轻纺产业等第三产业集聚优势。
此外，河池市与苏州大学共商建设亚热带蚕桑茧丝绸研究机构，开展先进技术研发和服务。同时，打造国家级茧丝绸质量检测综合服务平台，提升产业配套服务能力。
“东绸西移”协作并行
伴随桑丝产业转移，绸缎加工也呈现出从东部向西部缓慢梯度转移趋势，但不论转移速度还是转移程度，均明显小于蚕茧和生丝。2021年，我国东、中、西部绸缎产量占比分别为36%、11%和53%。
从“东桑西移”到“东丝西移”再到“东绸西移”，丝绸产业形成了西部茧丝原料生产、绸缎加工和东部精加工、终端产品设计制造的空间格局。广西、四川、云南等西部省份已成为茧丝原料生产和绸缎加工基地，但丝绸终端产品制造及进出口依然集中在浙江、江苏、广东、上海等东部沿海地区。
“茧丝绸产业特征及转移规律决定了其空间演进方向。”国际丝绸联盟秘书长、《丝绸》杂志社社长李启正分析，促使蚕桑生产、缫丝加工由东向西转移，主要是劳动力、土地等投入要素和运输成本的价格变化；而绸缎及制成品生产更依赖设计人才和技术创新，还要紧邻东部消费市场，时刻把握消费需求、潮流动向，因此丝绸终端产品和创意设计均集聚在东部。
《商务部关于茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见》提出，加快产业结构优化，推动高质量发展。因地制宜统筹推进“东绸西移”工程，支持广西、四川、云南等中西部主产区配套发展织绸、炼染、家纺等产业链，提升精深加工集聚能力。充分发挥东部地区产业配套优势、技术优势和市场优势，加快形成具有国际竞争力的先进制造业集群，重点培育一批丝绸服装家纺大型企业集团。
在“东绸西移”大趋势中，移不移？各企业选择不尽相同。有企业选择继续坚守东部做技术和价值提升的文章，也有企业积极响应并已先行一步到西部地区布局。
“作为一家拥有48年历史的老牌丝绸企业，只有不断立足市场前沿、技术前沿，才能实现高质量发展。”杭州万事利丝绸文化股份有限公司董事长李建华直言，“暂时没有搬迁西部的打算，我们将立足长三角、面向全球，积极融入国内国际双循环格局中，通过技术创新、创意设计等，研发生产更多高品质丝绸产品。”
一手抓研发制造，一手抓品牌打造。在丝绸产业转型升级过程中，万事利没有简单将附加值较低的制造加工环节转移出去，而是在制造业数字化、绿色化方面持续发力。万事利研发的数码印花技术解决了困扰丝绸行业多年的渗透性问题，其与微软公司合作开发的人工智能系统开启了丝绸设计与生产数字化新模式。
“持续探索人工智能等前沿技术在丝绸纺织产业中的应用，与西部丝绸企业合作共赢，为行业高质量发展提供智慧方案。”李建华说。
万事利只是一个缩影。不少东部老牌丝绸企业开始发力高端制造，同样带来很高的附加值，利润不输研发、销售，似乎打破了传统“微笑曲线”理论。
积极到西部地区布局例子也有很多。2020年，深圳同益新中控实业有限公司以粤桂协作为桥梁，到广西来宾市忻城县参与投资建设三江口（忻城）茧丝绸产业园。产业园占地1600亩，总投资50亿元。项目于2020年11月启动建设，建成后预计年耗茧10万吨，年产生丝1.5万吨、真丝绸1.5亿米、丝绸服装7500万件套，成为全国最大的单体茧丝绸全产业链园区。
记者在园区看到，现代数字印花技术正将各种精美的图案“打印”在丝绸上，极大地减少了传统印染环节对环境的影响。截至今年6月，园区已基本完成20万平方米建筑主体建设，实现了部分投产。预计今年10月前能实现园区缫丝、织绸、炼染印项目全面投产。
广西同益国丝发展有限公司常务副总经理刘美伯认为，政府给予“东绸西移”很大支持，把生产基地搬迁过来有利于公司未来发展。
“忻城县有25万亩桑园，辐射并带动周边50万亩桑园，资源优势明显。我们如今形成了科研、创意设计和品牌营销等在广东，生产加工基地在广西的发展格局，未来还计划组建丝绸研究院。”刘美伯说。
当被问及到广西投资如何克服人才、技术、市场、配套等难题时，刘美伯表示，公司是全产业链生产企业，整链转移过来，本身上下游之间就能形成配套，而数字化生产设备可以实现远程诊断及操控。在人才培养方面，公司走的是产教融合的路子，联合当地职业技术学校开设桑蚕茧丝绸专业课程。
刘美伯提到的政府支持，包括项目投入的中央乡村振兴衔接专项资金和粤桂协作资金共7326万元。“通过粤桂协作与大湾区企业深化合作，形成在资金、技术和市场的强力支撑，在产、供、销体系中的紧密融合发展，将改写忻城无真丝绸生产、广西无真丝绸智能化炼染印精加工生产的历史，必将驱动忻城乃至桂中桑蚕茧丝绸产业可持续发展，助力当地乡村振兴和经济建设。”广东省信宜市高州市化州市驻忻城县协作工作组组长、忻城县副县长叶茵茵说。
李启正认为，东西部地区蚕桑产业之间的分工与合作，促使产业链各环节向优势区域、优势企业集聚，要在全球范围内进行产业链整合和资源优化配置，推动形成一二三产业在东西部各区域间优势互补、良性互动、协调发展的新格局，合力推进我国茧丝绸产业提质升级。（记者 童政 柳文）
来源：经济日报
搬出美好新生活：易地搬迁群众就业率达94.46%
易地搬迁群众就业率达94.46% 年人均纯收入突破1.36万元
搬出美好新生活
习近平总书记高度重视偏远山区易地移民搬迁，强调“移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。”政府工作报告在部署今年工作重点中提出，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。过去几年，我国胜利完成脱贫攻坚任务，其中有960多万贫困人口实现易地搬迁。如何让搬迁群众稳得住、融得进、逐步能致富，对巩固脱贫攻坚成果意义重大。
乐业才能安居。就业帮扶是易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要内容，也是防止搬迁群众返贫的有效举措。国家发改委、财政部等18个部门日前印发《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》，提出要促进高质量充分就业，全面促进多元化就业，大力支持多业态创业。相关数据显示，截至2022年底，全国易地扶贫搬迁群众就业率达94.46%，较2021年底上升2.54个百分点，在有劳动力的贫困搬迁户当中，有超过90%的家庭实现至少一人就业，易地搬迁脱贫人口2022年人均纯收入超过1.36万元。
传承民族传统手工艺，小钩针钩出幸福画卷
“先在钩针上起个头，在手指上绕一圈，捏着毛线交叉点，再把它拿下来，钩针穿过去……”3月20日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县联山街道“巾帼微家”创业就业基地内，手工编织队队长、名工匠陈荣美正在向参训妇女耐心地讲解钩针的要领。
今年39岁的陈荣美多年前一直居住在山上的村子里，2019年，得益于易地扶贫搬迁政策，陈荣美搬进了联山街道的易地扶贫搬迁点，住上了崭新的安居房。据悉，贵州省天柱县联山易地扶贫搬迁安置点是全省集中安置2万人以上的安置点之一，搬迁户共有4717户20234人，像陈荣美一样的搬迁妇女就有7236人。
“住得好”是第一步，“有钱赚”是搬到新居的村民最关心的事情。陈荣美年轻时喜欢用毛线钩织，精心钩织的小挂件、鞋子等非常受欢迎。“当时，由于交通不便，网络不通，做出的东西只能自用或者送人，无法将成品转化为收入。”陈荣美说，搬到山下居住后，陈荣美看到不少人在网上买东西，她觉得自己的钩织手艺有了用武之地。
“在县妇联和联山街道的支持下，我去年贷款2万元，开了荣美手工编织店，开业第一天就接到了6000多元的订单，自己一个人忙不过来，就和社区一些爱好编织的妇女组成了手工编织队，现在我们的订单特别多，通过电商平台将成品卖到了广州、佛山。”陈荣美说，她的编织店开业后，为搬迁点的妇女提供了就业场所，也带动了越来越多人增收。
走进联山街道陈荣美的编织队创业基地，墙上挂满了鞋子、手机挂件、包包等各类钩织成品。编织队的队员们正在忙着赶制订单，她们熟练地摆弄着手中的钩针，彩色的毛线不一会儿就在她们的手中变成了一朵朵鲜艳的花朵。店里的钩织产品精美而又独特，仅一年就得到了10多家外地商家的青睐。
“我们队员上岗之前都要经过培训，主要是实操培训，让每个队员学准学好学精，通过精细指导和演示，使她们编织出让客户满意的产品。”陈荣美说。
“我是从白市镇搬过来的，每天送小孩读书后就来基地里上班，工资一个月2000多元，在这儿比原来方便多了。”手工编织队队员黄玉秀说道。现在，搬迁点内越来越多的妇女拿起了钩针，用一双巧手钩出美好生活。目前，手工编织队已经吸纳了50余名妇女队员，每人平均月收入在3000元左右，并且正在与一些企业、单位进行订单式合作，进一步挖掘潜在市场，拓宽销售渠道，打响手工制品品牌。
黔东南州的易地搬迁群众绝大部分是少数民族，有着丰富的传统手工艺。近年来，黔东南州积极支持移民社区民族传统手工艺企业发展壮大，一方面带动搬迁群众就近就业，一方面也丰富了当地群众的精神文化生活。通过在易地扶贫搬迁移民安置点设立非遗手工坊，多渠道拓宽产品销路，让群众增收的同时也传播了民族文化。
对口建设“扶贫车间”，工厂开到群众家门口
天刚微微亮，四川省凉山彝族自治州什邡市喜德县光明镇彝欣社区的麦结加加就开启了她忙碌的一天。早饭过后，麦结加加把孩子们送去了学校，便赶往不远处的辉扬服饰加工厂。在加工厂的制衣车间里，流水线上的工人们正在有条不紊地缝制布料、钉拉链、熨烫，麦结加加在这里的工作是加工制作校服。
“在这里干活离家近，时间比较自由，挣钱的同时还能接送孩子上下学，既补贴了家用又能兼顾家庭。”说话时，麦结加加的脸上洋溢着幸福的笑容。
麦结加加原本是洛哈镇阿洛村的村民，以前他们一家住在山上的土坯房，位置偏远导致孩子上学不方便、老人看病不及时，特别是一到雨季，便是屋外下大雨，屋内下小雨。麦结加加的丈夫常年在外打工，照顾孩子的重担都落在了她一个人的身上，家中还有繁重的农活要做，平时孩子上学、就医也成了她的一个心病。2019年，喜德县易地搬迁彝欣社区安置点分房，麦结加加家也分到了属于自己的房子，搬出大山沟沟，居住条件得到了极大改善。但麦结加加还是心里不踏实，孩子还小，她不能外出，在这里靠什么谋生呢？谁曾想，没多久，当地政府有关部门就把工厂开到了家门口。
麦结加加上班的喜德辉扬服饰加工有限公司是什邡市对口帮扶喜德县的本土企业，近年来什邡市委市政府共投入45万元扶持资金实施辉扬服饰加工厂技改项目，为企业购置了新式缝纫机、开袋机、烫床、松布机、断布机等制衣设备。公司以带动喜德县彝欣社区脱贫户就业为根本，培训当地脱贫户并安排就业，培训合格且工作三个月后的员工，在货源稳定正常上班的情况下，保障员工月工资2000-6000元。此外，对当地想学缝纫机技术活的脱贫户，公司每月还会提供5至10人的免费培训名额。
这样的例子在凉山州不在少数。在美姑县牛牛坝镇，四川省乐山市对口帮扶项目——美姑乐美鞋业有限公司距离当地的易地扶贫搬迁安置点仅一公里左右。在工厂工作的村民有不少以前在广东等外地打工，一年很难回一趟家。如今他们守着家门口，就能拿到一份稳定的收入。为了尽最大可能帮助安置点的居民，工厂并非只招年轻人，工人中留守妇女和中年人占了很大部分。乐山市对口帮扶美姑县援凉工作队还成立了专项工作组，和工厂建立定期会商机制，帮助工厂纾难解困，解决企业和员工遇到的一些实际问题。除了员工宿舍、食堂，工厂周边还建起了学校，让工人们少了后顾之忧。
四川省凉山州曾有贫困村2072个，近年来，当地累计建成易地扶贫搬迁安置住房超过7万套，超过35万群众搬入新居。为了让当地群众能够更好地生活，当地不断强化易地扶贫搬迁后续扶持，通过在安置点或周边地区建设“扶贫车间”“扶贫基地”，帮助安置点群众就近务工就业。数据显示，2022年全州东西部协作援建帮扶车间(含存量)有68个。
开设“新农人学校”，让更多搬迁群众有一技之长
在重庆市丰都县仙女湖镇枣丰协作农业高新技术产业园里，员工杜兴琼正熟练地把一根根植物枝条插进育苗盆里。来产业园工作5年，她已经从一个什么都不懂的新手变成了熟练掌握扦插技术的业务能手。靠着这份工作，她如今每个月都有3000元左右的收入。
杜兴琼的家在距离枣丰协作农业高新技术产业园不远处的竹子社区坨田易地扶贫搬迁安置点。5年前，杜兴琼一家从海拔1300多米的野桃坝村搬到这里，住进了有暖气有家电的新楼房，她别提多高兴了。但是没有一技之长，未来靠什么养活自己，成为杜兴琼最担心的问题。
为解决群众易地扶贫搬迁后没有收入来源的难题，该镇引进“新农人”发展产业园，通过村集体经济入股、土地流转、村民务工等利益连接方式，带动400多户村民就业增收。
杜兴琼2019年进入产业园工作，由于没有技术，杜兴琼起初只能做做打扫卫生的工作。2022年，仙女湖镇针对产业园的用工需求，联合县农业农村委、科技局开设乡村振兴讲习所(现为新农人学校)，组织易地扶贫搬迁户和在家农户，参加果蔬种植和移栽、乡村旅游等培训，以“师徒式”教学实践培训带动一批易地扶贫搬迁户和返乡人员成长为“新农人”，得知消息的杜兴琼第一时间报了名。
“我报的是果蔬种植和移栽，学校邀请了这方面的专家，晚上在学校讲解果蔬种植管理的知识，白天带我们到产业园里现场示范育苗、扦插、移栽。”杜兴琼说，专家看到产业园里有很多果蔬都需要扦插移栽，就重点讲授如何选择插条和基质，怎样才能快速生根、提高存活率，等等。杜兴琼很珍惜这次培训机会，学得非常认真，很快就熟练掌握了这门技术。有了一技之长，杜兴琼成功从清洁工变成了技术工人，每个月的收入也增加了，搬迁前的顾虑打消了。
授人以鱼不如授人以渔，提供免费技能培训是丰都县解决易地扶贫搬迁群众就业难题的一个缩影。近年来，该县依托农民科技培训中心和各地的产业基地，整合各类资金资源，打造“新农人学校”。着力探索“新农人+村集体+农户”的发展模式，采取“打工式”“师徒式”培训模式，以实操教学为主、理论教学和线上教学为辅，针对有发展意愿和就业意向的农户开展蔬菜种植、畜禽养殖、乡村旅游、花椒种植、康养护理等技术培训和电商岗前培训，截至目前，全县已培育“新农人”727人。
此外，县里还持续开展易地搬迁人员就业需求摸排，精准掌握基本信息、就业状况及就业需求，通过落实交通补助、技能培训、公益岗位等措施，综合开展就业帮扶，确保易地搬迁零就业家庭动态清零。2022年，共落实易地搬迁公益性岗位331人，发放易地搬迁人员创业担保贷款35万元，落实易地搬迁人员跨区域交通补助2186人36.35万元。(中国纪检监察报记者 王雅婧)
来源： 中国纪检监察报
易地搬迁之后 如何走向乡村振兴——20省份易地扶贫搬迁后续扶持措施调研
作者：章文光（北京师范大学政府管理学院院长，农村治理研究中心主任、教授）
编者按
巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴，习近平总书记始终念兹在兹。6月8日，他在内蒙古考察时强调：“要巩固拓展脱贫攻坚成果，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。”在彪炳史册的脱贫攻坚战中，我国有960多万人通过易地扶贫搬迁脱贫，成功实现了“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”的目标。“搬得出”之后，如何“稳得住”“能致富”？在通往乡村振兴的道路上，怎样加强对搬迁户的后续扶持？在国家发展改革委、国家乡村振兴局出台《巩固易地搬迁脱贫成果专项行动方案》之际，本版特刊登智库机构围绕此主题撰写的研究报告，以此观照现实状况、助力未来发展。
重庆市黔江区石会镇中元村易地扶贫搬迁安置点。杨敏摄/光明图片
脱贫攻坚取得全面胜利后，我国“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移。从整体上看，农村人口生活水平大幅提升，但部分农村可持续发展面临瓶颈。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，下好乡村振兴这盘大棋？《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出要加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区的支持力度。
为摸清易地扶贫搬迁后续扶持状况和经验成效，2022年3月—12月，北京师范大学政府管理学院/农村治理研究中心在全国有易地搬迁任务的20个省份开展调研，重点研究总结各易地搬迁安置区（点）在推动后续产业可持续发展、推动更充分更稳定就业、构建乡风文明的安置社区、促进多元主体合力共治四个方面的成功做法，形成了50个典型案例，并以此为基础深入剖析，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供实证参考与政策建议。
做法盘点：后续扶持不断线多管齐下助发展
作为精准扶贫“五个一批”的重要组成部分，易地搬迁以建设搬迁为主的“上半篇”工作已全面收官，翻开了以后续扶持为重点的“下半篇”。各地积极落实中央政策，涌现出一批创新做法。
朝霞映射下的贵州省黔西市锦绣街道搬迁小区。周训超摄/光明图片
纲举目张，产业发展持续向好
精确谋划，结合实际聚力产业发展。根据地域特点，发展“一乡一业”：四川布拖县依撒社区、陕西铜川市耀州区综合自然禀赋等因素，因地制宜扶持特色种植产业；湖北十堰市郧阳区龙韵村凭借深厚红色历史，聚力打造研学旅游示范村，盘活地域资源。基于土地要素现状，探索农业发展模式：山西榆社县、吉林通榆县明确土地利用分布，村集体、搬迁群众、平台公司各司其职，采取多种经营模式，有效破解了“谁来种地，怎么种好地”难题。
龙头带动，打造品牌引领产业发展。挖掘特色文化，抓住新兴产业机遇：广西南丹县依托非物质文化资源，打造5A级旅游景区，全面展现瑶族特色民俗，形成了极具吸引力的民族文化品牌。盘活当地资源，聚力培植龙头企业：云南昆明市东川区、云南丽江市宁蒗县致力于培育农业龙头企业，东川区创建“三品一标”27家、建成“一村一品”38个，宁蒗县政府扶持县内19家农业产业化龙头企业，力求打造高品质农业品牌。
多措并举，融资融智联动产业发展。吸纳投资，带动产业提质增量：广西都安瑶族自治县政府坚持“金融拉动、保险保障”理念，促使金融机构每年投入不少于5亿元，为当地牛羊养殖等产业提供“牛羊贷”项目，推动产业稳定扩大生产。信贷赋能，多元合作促进发展：新疆阿勒泰地区统筹各级财政和金融信贷资金，积极探索“农户+企业”“农户+合作社”“农户+基地+大户”等多种模式，摸索新型合作经济产业。开拓共享格局，多方融智联结利益：西藏拉萨市堆龙德庆区波玛村打造文旅产业项目，联合区党委政府、旅游公司与集体经济组织，承担统筹协调、运营管理、保障群众入股分红的职能，共同推进“文化+旅游”产业；安徽萧县新廷社区集合各方主体合作基础和价值追求，实现“村党组织领办合作社+社会化服务组织+搬迁农户”多方参与，将土地资产效益最大化。
多管齐下，破解就业增收难题
促进农户就近就业，实现赚钱顾家“两不误”。落实“家门口”就业：陕西安康市在搬迁社区兴办社区工厂，作为易地搬迁群众的就业主导方式；内蒙古翁牛特旗将就业服务站、零工市场、就业帮扶车间等落到百姓“家门口”，探索出广受欢迎的就业新模式。开发就业岗位：新疆莎车县通过项目建设、基层社会治理和公益性岗位等方式，尽可能为群众增加就业机会。盘活存量资源：江西玉山县通过盘活现有存量资产，改造闲置和低效用地、厂房、校舍等，确保搬迁群众就近就地就业。
助推农户劳务输转，实现转移就业。衔接供需两端：广西隆安县震东社区支持以震东社区就业服务站站长梁佳为代表的就业帮扶工作队开展工作，创设“小梁送工”就业服务，多渠道获取并及时发布用工信息，高效对接就业需求，形成“企业派单、居民点单、社区送单”的日常化就业服务模式；山西忻州市忻府区怡居苑社区开展职业指导和岗位推荐等就业服务，盘活农村就业资源。推进劳务协作：湖北十堰市通过对口协作、劳务协作等渠道，引导易地搬迁群众外出务工；宁夏永宁县闽宁镇发挥劳务经纪人作用，对接福建用工企业，为搬迁群众拓宽就业渠道。
加强农户技能培训，增加就业机会。创新培训模式：河南罗山县开展“订单式”技能培训，根据当地特色，确定培训内容和主题，实现“群众下单、政府配单”。线上线下结合：甘肃秦安县委托培训机构采用“岗位＋劳务机构＋培训”等线上线下相结合的方式开展就业技能培训，推动技能人才培养与乡村振兴深度融合。
提供优质服务保障，鼓励自主创业。建立创业基地：安徽潜山市依托“20分钟就业圈”，投入创业扶持资金为有创业需求的易地搬迁群众建设创业孵化基地，激发群众创业热情。鼓励返乡创业：四川古蔺县将创业担保贷款、个人创业补贴等创业政策和开展返乡创业培训、品牌培训相结合，为搬迁群众创业提供资金保障。
整体推进，文明建设成效显著
下足功夫，搞好精神文明建设。强化党建引领，开展感恩教育：江西石城县以党建为引领大力宣传社会主义核心价值观，河北涞源县、重庆黔江区李家溪集中安置点开展感党恩主题活动，激发群众的自强奋进意志。深化道德培养，宣传先进事迹：河北丰宁县人才家园社区持续开展道德讲堂活动，宣传好人好事，深化道德培养，为实现乡村振兴凝心聚力。
绵绵用力，推动乡风文明建设。精准发力，细化移风易俗规范：四川凉山州出台移风易俗条例，对60多项具体问题进行了细致规范。去芜存菁，力促优秀文化传承：宁夏银川市金凤区润丰村结合特色节日举办文化习俗活动，为易地搬迁安置群众构筑精神家园。握指成拳，凝聚志愿服务合力：西藏曲水县三有村、河北阜平县龙门安置区以志愿服务队带领村民开展乡村环境整治、照顾老弱病残等活动，倡导乡风文明新风尚。
久久为功，加强农村文化建设。固本强基，改善农村文化设施：贵州多渠道筹措资金投入，为易地搬迁群众提供文化场所及相关配套设施。凝聚荟萃，促进民族文化交流：广西百色市右江区、青海海东市乐都区七里店社区建立“民族之家”，促进易地搬迁安置点各民族群众的交流融合，铸牢中华民族共同体意识。统筹兼顾，发展农村文化教育：贵州赫章县创办独具特色的“四点半”课堂，实现了传统文化教育与现代教育的结合。
靶向施策，社区治理稳步提升
健全社区管理体系，保障服务成效。壮大管理队伍，集聚资源力量：江西赣州市分市、县、乡镇三层级培训管理专职人员，设置县乡村三级考核办法；湖南凤凰县、新疆阿克苏地区组织成立公益性岗位服务队等群众组织；共青团河南省淅川县委员会联结淅川县人民医院、南阳理工学院等20余家企事业单位资源，为搬迁群众提供医疗、教育等多方面服务。优化工作机制，引导村民自治：重庆彭水县健全村民自治和安置点自管委机制，明确搬迁群众社区治理主体责任；宁夏吴忠市红寺堡区推行村民代表会议制度“五步工作法”“四级联动督查”模式；云南泸水市建立民主协商调处机制，将矛盾纠纷化解在社区。
创新社区治理模式，提升治理水平。网格化对焦，精准化到岗：青海尖扎县德吉村划分4个网格，把村级服务管理工作延伸到户到人；湖南怀化市探索深化“一级党支部+二级片区+三级楼栋+四级微网格”模式，半小时内实现五级联动。数字化锚定，精细化把控：云南昭通市围绕搬迁户就业、就医等情况进行红黄绿分类、数字化建档；陕西山阳县将全县易地搬迁群众纳入大数据平台，随时做好防返贫监测。积分制引领，调动积极性：贵州雷山县推行积分兑换活动，提升群众自觉性。
政策启示：壮大产业惠民生改善乡风促治理
各地在推进易地扶贫搬迁后续扶持工作中的创新思路，为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴提供了可借鉴经验。
夯基垒台，聚焦农村产业发展
挖掘地域特色，把握产业发展方向。精准剖析地理位置、生态环境、交通设施等因素，通过政策引导，找对发展路径，科学研判产业发展方向。将“一村一品”“一乡一特”“一县一业”作为政策扶持重点，在农产品多元化、经营方式多元化等方面形成鲜明地方特色，同时，鼓励探索建设产业园区、特色小镇、淘宝村等。
四川省凉山州越西县越城镇，易地扶贫搬迁到此的居民接受缝制服装的技能培训。新华社发
培育品牌优势，创新产业发展载体。集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的特色优势农产品知名品牌和地理标志品牌，全面提升农业竞争力。打破一、二、三产业之间的藩篱，实现产业融合、优势互补，以新产业形态满足新市场需求。健全完善农产品流通营销体系，延长产业链条，形成一批规模化生产基地和加工“龙头”企业，做到“创一个品牌、带一个产业、富一方群众”。
拓展功能边界，优化产业发展环境。强化区域资金、资产、资源全要素整合，强化地方政府部门、金融机构、实施企业多主体协同，引导政策性、开发性金融支持适度开展产业及农村基础设施投资，撬动更多中长期信贷资金高效率、低成本流入农业农村，加快农业农村现代化。
立柱架梁，促进农户生活富裕
创造就地就近就业机会，搭建就业载体。结合当地资源优势，因地制宜培育就近就业新业态，让农户实现“田地间”就业。培育特色劳务品牌，融合地域特色、行业特征和技能特点，引领带动农户高质量就近就业。
扩大定向劳务输转规模，拓宽就业渠道。抓住劳务协作机遇，充分发挥地方政府劳务经纪人作用，形成协调高效的“企业—政府—农户”三方关系。及时把控农户的就业动态，建立台账定期核查更新，确保具备就业条件的农户实现就业。
探索创新技能培训模式，保障技术更新。协调企业、优质培训机构，结合当地特色产业，为农户提供技术培训。根据用工需求，有针对性地分层分类培训，注重业务实操，为农户就业增收赋能添技。
强化创业政策服务支持，扩充人才队伍。健全农户创业扶持机制，在资金扶持、融资服务、税费减免等方面提供政策支持，减轻农户创业资金压力。联合地方政府的人力资源和社会保障局、司法局等部门，为有创业意愿的农户提供创业培训和法律咨询等服务，降低农户创业风险。
有的放矢，推动农村乡风文明
出台奖励政策，打出多维激励组合拳。正向激励和负向激励相结合，打造新农村文明建设“红黑榜”，将移风易俗等内容纳入考评指标。物质激励和精神激励相结合，建立新农村文明建设“文明积分”制度，依据积分给予相应荣誉或奖品。
立足党建引领，把握乡风文明风向标。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过系列活动激发广大群众投身乡村振兴的热情。在移风易俗等方面，形成村级党组织牵头，全村党员干部带头的模式。组织党员开展法律知识宣讲、农业技能培训等活动，完善“党建+文化建设”的制度安排。
优化宣传手段，画好文明实践同心圆。增加农村文明建设宣传载体，将文化宣传与歌曲、小品等群众喜闻乐见的形式相结合，增强宣传的有效性。对标农村文明建设宣传对象，紧密结合不同地区、不同年龄阶段群众的关注点，有针对性地宣传文化学习、推进移风易俗、培育奋斗精神。
合力治理，保障社区治理有效
提升管理队伍质量，激发内生动力。保障专职队伍工资待遇，将专职管理人员工资统一纳入财政预算，享受一般村干部同等工资待遇。衔接推进乡村振兴补助资金（衔接资金）列支，包括中央和省级财政预算安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的补助资金。大力发展集体经济，探索实现社区集体经济自给自足。吸纳群团组织力量，鼓励党员带头组建志愿服务队，组织成立社会治安队、政策宣传队、环境美化队、农业服务队等，引导群众参与社区治理。
细化社区治理模式，增强治理成效。把党总支建在社区、党支部建在网格、党小组建在楼栋，实行每栋楼设置党工委干部职工、居民群众各1名楼栋长的“双楼栋长”制。开展星级化创建工作，制定村民积分制服务管理实施方案，制定平安建设、卫生整治等积分细则。建设县域社会治安综合治理中心，统筹网格员、联户长队伍，公安派出所、乡镇（街道）司法所协同，同时建立县级文明实践中心、片区文明实践分中心、文明实践所、文明实践站，提升群众自治力、筑牢社区法治力和德治力。
《光明日报》（ 2023年06月15日07版）
来源： 光明网-《光明日报》
如何选择搬家日？2022年搬家日是什么？这篇文章可以收藏
在我们中国人眼中，“选择日子”一直发挥着非常重要的作用。婚姻是选择日，搬家自然是选择日。最后，在你喜欢的日子里实现生活中的重大事件是中国人独特的仪式感！搬家时如何选择日期？下面鹏，我马上来教你！我们还为您整理了2022年吉祥日总结表的复印件，可以收集~
1、确定行程时间范围
选择搬家的日期是件大事，通常由家人一起决定。
首先确定董事的大致时间范围(如3月5日.10月等。)，然后在范围内选择好日子。如果不先确定范围，选择搬家的日子就像大海捞针。
2、与家人协商搬家时间
当然，对于大多数人来说，我们应该做的是同意全家的时间，以确保没有遗漏，并在搬家当天进行监督。当然，在某些特殊情况下，例如，一些家庭需要注意搬家的美好道德，根据家庭成员的煽动，选择搬家日期，决定谁可以参加搬家仪式，谁可以参加搬家活动。为此，与其他成员错开移动时间。
3、尽量提前确定移动日期
有些人喜欢临时抱佛脚，尤其是在搬家中心。
因为搬家需要准备很多事情，只要你选择搬家中心，更不用说整理包装产品，租赁合作伙伴和房东讨论租赁了。租赁等事项，从一个月前开始，最后一周打包私人信件，充分准备搬家，不影响正常工作和生活。
4、工作日可选择搬家日
在选择搬家日期时，许多朋友喜欢因为工作原因搬到周末或公共休息日，但事实上，搬家公司更难预订。
此外，周末搬电梯，楼梯使用频率高，搬家会影响我们的效率，可以休息的合作伙伴可以选择工作日搬家，更方便。
5、决定如何选择日期
刚进入社会的年轻人不太注意搬家的日期，也不知道如何选择。事实上，对于普通家庭来说，考虑以传统方式查看黄色日历并选择搬家日期。
以下是我专门为您整理的3月宜搬家日，可参考收藏哦~
长江保护法实施一年多成效如何？——从执法检查报告看长江保护现状
新华社北京12月28日电 题：长江保护法实施一年多成效如何？——从执法检查报告看长江保护现状
新华社记者刘诗平
28日，全国人大常委会执法检查组关于检查长江保护法实施情况的报告提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议。
长江保护法是我国首部流域法律，自2021年3月1日起施行。长江保护法实施一年多来，成效如何？
推进污染防治攻坚，推进生态环境修复：长江流域水环境质量持续改善
报告指出，长江流域各地和国务院相关部门坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发，依法治江、护江、兴江取得积极进展。
长江保护法颁布实施后，各地各部门强化长江大保护的使命担当，扎实推动法律贯彻实施；着力完善制度体系、抓好法规清理，促进长江保护法落地落细；加大水污染防治和监管力度，狠抓生态环境突出问题整改；严格执法监管，彰显长江保护法治威力。
报告显示，2021年以来，长江经济带新建和改造污水管网超过1.69万公里，新建污水处理厂规模每日600多万立方米，推动化工企业搬改关转超过1000家，畜禽粪污综合利用率达到78.1%，支持5400多艘船舶实施受电设施改造，深入推进长江经济带1137座尾矿库污染治理。
同时，组织开展长江干流岸线利用项目清理整治，累计清理整治违法违规项目2441个。推进河湖“清四乱（乱占、乱采、乱堆、乱建）”常态化规范化，2021年清理整治长江流域“四乱”问题1.4万个。
报告指出，各地各部门统筹推进长江流域生态环境保护和修复。大力推动三江源国家公园、大熊猫国家公园建设，统筹推进长江流域自然保护地优化整合。建立长江流域省级河湖长联席会议机制。实施长江河道采砂管理规划，组织开展采砂综合整治行动和采砂船舶专项治理。在长江流域布局实施了一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。
报告显示，长江流域水环境质量持续改善，2021年长江流域国控断面水质优良比例达97.1%，长江干流水质连续两年达到II类标准，长江经济带经济总量占全国比重达46.6%，实现了在发展中保护、在保护中发展。
促进绿色转型，推进绿色发展：长江流域经济发展质量不断提高
报告指出，各地各部门坚持生态优先、绿色发展，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。着力优化产业布局，推动沿江省市创建209家国家新型工业化产业示范基地，聚焦集成电路、生物医药、工程机械、轨道交通装备、高端纺织等优势领域，培育有国际竞争力的先进制造业集聚集群发展。
同时，科学有序推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，推动产业科学布局、有序转移。截至2022年8月底，沿江省市列入搬迁改造计划的574家企业中，562家已完成搬迁改造。沿江各省市距离长江干流、主要支流1公里范围内列入搬改关计划的363家化工企业中，299家已按计划完成。
报告显示，各地各部门促进水资源集约节约利用，严格取用水总量控制和消耗强度控制管理，流域水资源开发利用率控制在21％左右。推动重点行业和重点用水单位节水技术改造，2021年以来支持长江经济带11省市创建266家绿色工厂、28家绿色工业园区、448项绿色设计产品、43家绿色供应链企业，推广34家先进工业节水技术装备，推动企业提升能源资源利用效率。
同时，加快长江干线14个铁水联运项目建设，5个已建设完成，推动大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移，提升长江黄金水道功能。2021年长江经济带沿线港口集装箱铁水联运量完成231万标箱，同比增长21%。
积极主动作为，解决短板和不足：进一步把依法保护长江落到实处
报告指出，长江保护法实施一年多来，各地各部门依法推进长江保护取得显著成效，同时存在一些短板和不足：生态保护和修复力度需进一步加大，水污染防治存在短板弱项，相关配套法规标准不够完备，协作机制有待健全完善。
此外，法律实施中出现新情况、新问题。譬如，禁渔工作需要持续细化，一些湖库出现鱼类资源过高影响生态系统问题，部分规定需要深入研究落实。
对此，各地各部门要积极主动作为，提高工作的系统性和整体性，进一步把依法保护长江落到实处，做到规定明确、实效明显、配套完备、发挥作用。
报告建议，强化学习宣传，全面贯彻实施长江保护法；突出生态修复，依法推动长江生态环境保护；落实法定职责，依法强化长江流域生态环境治理；加强顶层设计，凝聚长江大保护工作合力；健全法规标准，完善长江保护法治体系，切实推动长江保护法全面有效贯彻实施，依法保护长江母亲河。
