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“十一”长假在即,浅析出行旅游板块的复苏预期
据携程(09961.HK)《中秋国庆旅游预测报告》数据显示,截至9月13日,国内旅游产品“十一”预订量环比前一周增长88%,较去年同期增长超4倍。在去哪儿平台上,国内热门酒店预订量同比2019年增长514%,平台上出境跟团游咨询量环比上月增加4倍,签证咨询量增长2.3倍。在暑运旺季过后,各大公司都在等待中秋、国庆小长假的新一轮出行高峰。
站在二级市场的角度,2020年以来,旅游业疫后重振、经济复苏领头羊的口号,颇有一些“狼来了”的味道,每年都喊但每年似乎都不太受到重视。而作为“新十条”落实后的第一年,2023年的旅游市场是否会有所不同?疫后的第一个国庆假期,又是否会成为二级市场的催化剂?
01 又一次的超预期
从历史数据来看,“十一”黄金周对旅游业而言是最重要的业绩节点,其旅游收入明显高于元旦、春节、五一等假期,而今年在预期上则更为明显。一方面是国庆假期长,更好规划长期旅游,另一方面则是在2023年出行限制取消后,家庭出游、休闲出游的需求恢复更为明显,因此旅游的节假日效应也更加凸显。
从票务数据来看,根据中国国铁集团对外披露,铁路部门发售国庆黄金周假期第一天即9月29日车票,当日售票量达到2287.7万张,其中铁路12306网站(含客户端)售票量达到2095万张,均创单日售票量历史新高。
国铁集团预测,国庆黄金周期间运输期限超过历年黄金周,全国铁路预计发送旅客1.9亿人次,日均发送旅客1.58亿人次,可比口径较 2019 年同期增长 14.73%,客流将始终保持高位运行。
民航局则预测假期内将逾2100万旅客乘机出行,预计保障航班13.7万班,日均超过1.7万班。其中,日均保障国内客运航班14000班、运输国内旅客196万人次,分别比2019年同期增长18%、17%。
根据OTA平台的数据汇总,携程报告称国庆假期的整体订单预订量按年增长超过5倍,其中,机票预订量按年增长近5倍,酒店预订量按年增长超过8倍;而去哪儿平台数据显示,截至9月15日,国内热门城市机票提前预订量已超过 2019 年同期两成,酒店提前预订量较2019年同期增长5倍。此外,同程、飞猪、途牛等平台均公布了平台的超预期数据。
国庆旅游市场的数据明显超出预期,创下又一个历史新高或许是板上钉钉的事。但根据世界旅游联盟发布的综合景气指数来看,2023年下半年的景气预期是不如上半年的。在经历了上半年的爆发性需求恢复后,有关收入、消费和利润的关系在上半年数据出炉后得以显现,市场对旅游复苏增长的态度趋于理性和稳健。
02 出行业务“加量不加价”
根据文旅部的数据,2023年上半年,国内旅游总人次达到23.84亿人次,同比增长63.9%,恢复至2019年同期的77%;旅游收入为2.30万亿元,同比增长95.9%,恢复至2019年同期的83%。结合暑期出行的数据,以及国庆预定出行的数据来看,2023年的旅游人次恢复有望逐步达到甚至超过疫情前的水平。
然而从盈利端来看,根据wind数据显示,在剔除中国中免(01880.HK/601888.SH)的业绩贡献后,2023年上半年国内旅游板块的收入和净利润较2019年同期仅恢复6-7成。其中虽有因为会计口径调整,净利润统计受到一定的拖累影响,但其核心原因还是在于单客消费能力的下滑。
假期视角下,2023年元旦、春节、五一、端午国内旅游人次分别恢复至2019年的42.8%、88.6%、119.1%和112.8%,但人均消费的恢复情况则分别为82.0%、82.5%、84.5%、84.1%,人均消费的进度明显未能跟上旅游人次的增长。“增量减价”的情况在旅游行业中蔓延。
究其原因,我国的旅游人次在报复性出游的需求下快速增长,但人均消费却受到了经济波浪式复苏的限制。在收入增长预期暂缓的背景下,居民外出旅游的消费观念或有所改变。“加量不加价”或是未来一段时间旅游业的主要特征,本次国庆小长假或呈现出相同特性。
03 当前环境下的出行趋势预测
疫情过后,国内经济环境,居民的个人收入情况明显承压,随之而来的经济压力是影响旅游消费预期的客观因素。但另一方面,居民出游和寻求消费的热情同样是客观存在的。在这样的背景下,国庆旅游市场或呈现出一些独特的趋势,或在业绩/数据/股价上得以体现。
1、长途游强于周边游
2023年以来,中长线为主的航空铁路出行持续恢复,而发达区域的周边游项目复苏速度相对不及长线目的地。或是由于在2022年旅游市场以周边游复苏为主的缘由,23年出行旅客更倾向于长途出行。从五一假期的出行数据来看,长途出行在逐渐抢回注意力和留存时间。
OTA平台的数据也呈现出了相同的趋势,根据携程《中秋国庆旅游预测报告》,截至9月13日,2023年“十一”,跨省游订单占比达到73%,较 2022年同期提升十个百分点,近20%用户选择连住3天及以上。
2、出境游恢复弱于境内游
2023年以来的出境游复苏于境内游而言相对较弱,业绩方面也表现不佳。一方面或是因为国内经济复苏不及预期,出境游消费能力有所下降,一方面也与国内航班、签证循序渐进的恢复进度有关。截至8月末,恢复出境团队游的国家数量已达到138个,但签证办理的时长和难度依旧制约着出境游的目的地选择,进而压制了相关企业的收入。
值得一提的是,在十一前夕,中国周边诸如泰国、马尔代夫执行了免签政策,而韩国则出台了方便中国旅客的签证措施,在一定程度上带动了出境游的复苏。去哪儿大数据显示,自9月份以来、平台上出境跟团游咨询量环比上月增加4倍,签证咨询量增长2.3倍。
3、旅游线上化加速
结合2023年半年报来看,携程集团(09961.HK)、同程旅行(00780.HK)上半年的收入分别较2019年同期恢复至121%、162%,强于旅游业整体的复苏进度,同样强于线下旅行社的恢复情况。OTA企业背靠互联网或旅游行业巨头,依托互联网优势持续发展旅游渠道业务,相较线下旅行社业务更为综合,优势也更为明显。
4、小众旅游点或超预期
或是受到五一“淄博”旅行出圈的影响,十一的旅行预订数据中存在不少小众目标点的暴涨。据携程数据,截至8月30日,香格里拉、景德镇、安吉、南阳、常州等地的订单量均超过2019年十一假期1倍;据途家平台数据,截至8月31日,途家平台上十一预订增速最快前三城市分别为延边、常州和福州。
本文源自满投财经
高举共同发展旗帜 同行人类进步正道——写在习近平主席提出全球发展倡议两周年之际
“发展是解决一切问题的总钥匙。”
全球经济波动下行,地缘政治危机升级,发展失衡加剧,单边主义、保护主义抬头……面对层出不穷的全球性挑战,国际社会对共同发展的期盼愈发殷切,共同发展理念在实践中日益深入人心。
2021年9月21日,国家主席习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话,提出全球发展倡议,为推动国际社会形成合力,破解发展赤字难题,实现联合国2030年可持续发展议程贡献了中国方案和中国智慧。
大道不孤,众行致远。
全球发展倡议提出两年来,有效凝聚了共促发展的国际共识,回应了国际社会的最迫切需要,得到了国际社会广泛赞誉。全球发展倡议的提出和推进落实,顺应人心所向,为世界携手共同发展注入更多动力,展现了中国担当。
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应对全球挑战 贡献中国智慧
发展承载着人民对美好生活的向往,是发展中国家的第一要务,也是人类社会永恒主题。百年变局加速演进,发展中国家群体性崛起的历史潮流不可逆转,团结协作、共谋发展的呼声和意愿前所未有强烈。如何解决发展赤字、破解发展困境成为人类社会面临的时代课题。
“我提出全球发展倡议,就是为了让全世界聚焦发展,为落实可持续发展议程提供助力。”从2021年9月在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议,到2022年6月主持全球发展高层对话会宣布32项务实举措,再到2023年8月出席“金砖+”领导人对话会就全球发展合作作出重要阐述,习近平主席始终着眼全球共同发展的长远目标和现实需要,提出全球发展倡议并不断丰富其内涵,引领推动这一重大倡议落地生根、走深走实,为促进各国共同发展注入强大动力。
在全球发展倡议提出两周年之际,全球发展倡议合作成果展示高级别会议当地时间19日在纽约联合国总部举行,新华社国家高端智库在会议期间发布了《全球发展倡议实践成就与世界贡献》智库报告,全面梳理全球发展倡议提出两年来取得的丰硕成果,系统阐述这一重大倡议的理念和原则及世界意义。
出席会议的联合国南南合作办公室基金主任王晓军接受新华社记者采访时说,报告展示的一个个案例表明全球发展倡议给世界各国人民带来了好处,包括在蒙古国建设宜居住房、为尼泊尔和柬埔寨学校供餐提供支持、在非洲国家发起“以竹代塑”行动、为巴勒斯坦难民提供新冠疫苗援助等。这些案例生动展现了全球发展倡议合作领域的全面性。
2023年8月5日,在巴布亚新几内亚中央省的一个村庄里,第12批援巴新中国医疗队副队长、新生儿科副主任医师刘振球为当地婴儿听诊检查。新华社发(第12批援巴新中国医疗队供图)
王晓军认为,全球发展倡议的理念高度契合当今世界所需,在构筑南南、三方合作全球伙伴关系等方面,开创了开放、包容的国际发展合作新模式。世界正面临复杂挑战,全球发展倡议有力推动将发展问题置于国际议程的中心位置。
美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩说,全球发展倡议基于中国自身发展经验,解决全球发展难题,同时通过一个个具体行动使广大发展中国家受益,对全球发展具有重要现实意义。
“习近平主席的倡议,将饱受冲击的可持续发展目标重新带回全球多边议程的核心位置。”所罗门群岛总理索加瓦雷说。斯洛文尼亚前总统图尔克表示:“中国的全球发展倡议为应对全球的发展挑战提供关键的建设性力量。”
致力于实现更加强劲、绿色、健康的全球发展,共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局,全球发展倡议自提出以来,理念内涵不断丰富、落实机制不断健全、推进路径更加清晰、务实合作逐步落地,有力回应全球性挑战和广大发展中国家的发展需求。埃塞俄比亚战略事务研究所高级研究员梅拉库·穆卢阿莱姆说:“无论是思想引领还是实施领域,全球发展倡议都为各国提供了清晰的路线图。”
作为世界上最大的发展中国家和全球南方的天然成员,中国始终把自身发展置于人类发展的坐标系中,秉持以人民为中心的发展理念,积极同各国分享经验、提供助力,推动全球南南合作行稳致远。从深化抗疫国际合作,到助力国际减贫事业;从帮助非洲等发展中国家减缓债务压力,到促进全球贸易、数字经济、绿色转型,再到确保粮食和能源安全,中国始终和广大发展中国家并肩奋斗,为全球发展事业作出积极贡献。
2018年6月12日,在斐济楠迪,中国专家和当地雇员在检查菌菇生长情况。新华社记者 张永兴 摄
尼加拉瓜总统奥尔特加说:“中国对亚非拉人民的帮助没有附加条件,为促进发展中国家的社会进步和人民福祉作出重要贡献。”英国国际关系顾问基思·贝内特表示:“习近平主席提出的‘以人民为中心’‘努力不让任何一个国家掉队’等理念,对提升全球发展的公平性、有效性、包容性至关重要,受到国际社会的广泛认可和普遍欢迎。”
破解发展瓶颈 注入中国动力
在新冠疫情流行、地缘冲突加剧、美西方推动“脱钩断链”和极端财政货币政策等负面因素影响下,近年来全球发展瓶颈日益突出,全球减贫成果受到冲击,一些新兴市场增速放缓,粮食能源危机等挑战交织,高通胀令多国民生面临困顿。
“世界变乱交织的根源是缺乏发展。”南非约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心主任戴维·蒙亚埃说,“推进落实全球发展倡议,将有助于减少挑战和缓解危机,进而强化我们的安全。”
日本立命馆大学教授周玮生认为,中国作为发展中国家,在40多年改革开放过程中,积累了诸多宝贵发展经验。全球发展倡议既基于中国发展经验,又基于人类可持续发展大目标,具有重大现实意义和可操作性。
“全球发展倡议聚焦发展瓶颈,相关国家从中受益匪浅。”长期关注研究中国发展的库恩认为,中国的专业知识和经验为发展中国家提供长期、关键的支持。
这是2020年5月11日拍摄的阿根廷胡胡伊省高查瑞300兆瓦光伏发电项目光伏发电板(无人机照片)。新华社发(上海电建阿根廷高查瑞300兆瓦光伏发电项目项目部供图)
全球发展倡议聚焦绿色发展、新型工业化、数字经济等重点领域,推进新工业革命伙伴关系建设,助力高质量发展。
在东南亚和非洲,中国企业依托云计算、电子商务、金融科技等新业态,促进各方经贸往来,助力优化当地发展环境。在拉美和中亚,中企参与风电场、水电站、光伏电站等项目助力当地向低碳转型。在全球多地,互联互通成果丰硕,中老铁路、柬埔寨斯登特朗-格罗奇马湄公河大桥等合作项目极大便利了当地交通,对经济和社会发展起到显著拉动作用。
这是2021年11月23日拍摄的由上海建工集团股份有限公司承建的柬埔寨斯登特朗-格罗奇马湄公河大桥。新华社发(李莱摄)
老挝资深外交官西昆表示,当今世界仍面临疫后复苏乏力、乌克兰危机等挑战,老挝也受到影响,但因为有中老铁路,老挝旅游业得以较快复苏,货物运输更为顺畅,这帮助老挝经济得以从重重挑战中较快恢复。
2023年4月13日,老挝工作人员在中老铁路上开行的D887次国际旅客列车上表演。新华社记者 邢广利 摄
“中国在帮助各国摆脱贫困方面,始终满怀诚意并展开积极行动。”巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示,全球发展倡议提出两年来,中国在促进全球南方发展方面展现出更强大的行动力,为包括拉美国家在内的广大发展中国家创造了更多的发展机遇,发挥了改善民生的作用,这有利于世界经济和人类社会的可持续发展。
埃及开罗大学经济与金融法教授瓦利德·贾巴拉表示,中国提出了关于发展的解决方案,许多国家都希望利用这些“钥匙”来解决他们的发展问题。“我们每天都能看到中国的倡议在实实在在的项目中得到体现。”
共启发展新程 展现中国担当
国际形势越是复杂严峻,就越需要各国坚持真正的多边主义,全球发展离不开国际合作。中国高举多边主义旗帜,以开放包容、合作共赢理念汇聚全球发展合力,展现大国担当。
德国智库席勒研究所创始人兼主席黑尔佳·策普·拉鲁什认为,当前世界必须停止边缘政策,摆脱单边主义。习近平主席提出的全球发展倡议等多项主张,有利于化解当前困局。
“国际社会要以天下之利为利、以人民之心为心,推动发展问题重回国际议程的核心。”中国已向160多个国家提供发展援助,同150多个国家携手共建“一带一路”,同100多个国家和国际组织共同推进全球发展倡议合作。
2018年6月18日,在加纳东部省古阿由兹村,当地学生从中国援建的水井中打水。新华社记者 赵姝婷 摄
在不久前举行的“金砖+”领导人对话会上,习近平主席宣布,中方已经成立总额40亿美元的全球发展和南南合作基金,中国金融机构即将推出100亿美元专项资金,专门用于落实全球发展倡议。
从亚洲到非洲,从太平洋岛国到加勒比海岸,200多个合作项目开花结果,减贫、教育、卫生等领域合作机制不断拓展。中方启动中国-联合国粮农组织南南合作信托基金,落实促进粮食生产专项行动,分享农业技术知识;发起全球清洁能源合作伙伴关系,助力实现能源安全。
2023年7月25日,莫桑比克马普托省皮科科村学校的孩子们站在装有中国援助的卫星电视接收天线的房屋前。新华社记者 董江辉 摄
对于全球发展倡议,习近平主席说:“这个倡议是向全世界开放的公共产品,旨在对接联合国2030年可持续发展议程,推动全球共同发展。中国愿同各方携手合作,共同推进倡议落地,努力不让任何一个国家掉队。”
对此,贾巴拉有深切的感触。他说,全球发展倡议旨在通过促进合作和建立伙伴关系,引导世界走向更好未来,这体现了中国人的包容精神。
中华民族追求“大道之行、天下为公”、崇尚“亲仁善邻、协和万邦”、倡导“和衷共济、守望相助”。全球发展倡议,正是根植于这样的中华优秀传统文化,致力于推动国际社会不断增进合作共识,加强各层面发展战略对接,拓宽合作渠道,最终实现携手发展,共同进步。
德不孤,必有邻。目前,已有100多个国家和国际组织支持全球发展倡议,70多国加入“全球发展倡议之友小组”,全球发展倡议写入中国同中亚、东盟、非洲、拉美、太平洋岛国等一系列合作文件……中国愿同世界上一切进步力量一道,打造团结、平等、均衡、普惠的高质量全球发展伙伴关系,开启构建全球发展命运共同体的新征程,共同迈向更加繁荣美好的未来。
综合新华社驻外记者报道,执笔记者:邓茜、蒋励、陈杉、高文成
视频记者:王建刚、谢锷、毛磊、尚绪谦、易爱军、刘畅、吉莉、周楚昀、聂祖国、孙鑫晶、徐永春、方亚东、杨慕茜、毛鹏飞、周玥、孙敏、丁怡全、张改萍、夏鹏、林凯、姜雪兰、康文君、闫亮、吴昊、朱雨博
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编辑:倪四义、韩墨、傅云威、王昭、李洁、宿亮、丁莹、何毅、商婧、王建生、周晓华、王圣美、戚文娟、郑雅宁、胡碧霞、王浩程
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《全球发展倡议实践成就与世界贡献》智库报告
课题组成员:刘刚、班玮、崔峰、郝薇薇、刘华、杨柳、许晓青、郑明达、刘明霞
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“这是我能够以党员身份写给组织的最后一份材料了”“2021年是我期盼已久的换届之年,我苦苦等待的县(市、区)党政主职任命通知书没有如期而至,却在这一年倒数第二天收到了留置通知书”“我出身草根,在党的关心培养下,考上大学,一步一步走上领导岗位,却早节不保,失去自由”……近日,湖北省黄冈市团风县组织全县年轻干部参加警示教育大会,原湖北齐安国有资本投资运营集团有限公司(后更名为黄冈国有资本投资运营有限公司)党委书记、董事长伊立恒的忏悔书,令与会者深感震撼、深受教育。
伊立恒,“80后”,曾是黄冈最年轻的县处级领导干部之一,历经多个重要岗位,却因腐败问题黯然落马,成为该市近年来查处的严重违纪违法典型。针对该案暴露出的问题,特别是年轻干部身上容易出现的倾向性问题,黄冈市纪委监委向3个相关单位分别发出纪检监察建议,就加强对年轻干部教育管理监督、强化国有企业廉政风险防控等提出针对性建议,督促相关单位找准问题根源,以案促改促治。
“80后”干部31岁走上领导岗位,41岁接受审查调查
31岁走上领导岗位,41岁接受审查调查,在签收处分决定书时,伊立恒声泪俱下、悔恨不已。
2021年12月30日,伊立恒因涉嫌严重违纪违法,被黄冈市纪委监委立案审查调查。2022年4月,伊立恒被给予开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
伊立恒出生于一个普通家庭,其父母在街边拉帐篷做餐饮,供养家中子女。艰苦的经历本是人生奋发向上的宝贵财富,然而,把“当官发财”作为价值追求的伊立恒,初心不纯,人生也就偏离了正确的航向。
伊立恒在忏悔书中坦言自己“初心不纯,底盘虚空,信念从未坚定”,他写道:“我的一个亲戚是当领导干部的,每逢过年过节,亲人见面时都会恭恭敬敬地等候他,那种感觉使我更加坚定了人生方向,就是要当干部。”
2004年7月,大学毕业的伊立恒成为黄冈基层的一名选调生。2011年6月,伊立恒通过公开选拔担任团风县委常委、回龙山镇党委书记。伊立恒在忏悔书中说:“这个岗位理应是一个历练的好平台,但我把县委常委的光环看得太重,沉不下身子,习惯当甩手掌柜,把事情推给镇长,自己注重搞各方面关系……”
“伊立恒从一开始,就一心谋求个人升迁,这与一些别有用心者一拍即合。”伊立恒案专案组相关同志说。
湖北某建设工程公司老板陈某某,经常到伊立恒办公室了解其行踪。伊立恒一有空闲,他就立马出现,伊立恒一有吃喝玩乐活动,他就准时“埋单”。其间,陈某某从未提任何要求,到最后伊立恒不帮忙都不好意思了。此后在筹建某医院感染楼加层项目时,伊立恒利用职务影响主动帮陈某某中标。很快,听闻伊立恒要购置车库,陈某某再次主动为其“埋单”。
2016年7月,伊立恒升任麻城市委常委、组织部长,他只想着“权力更大了”,却丝毫未意识到“被‘围猎’的风险也更高了”。在这期间,商人杨某某别有用心地和伊立恒讲,你作为领导,就要有领导的“排面”,出门穿得太寒酸,不符合领导身份。杨某某从一开始给伊立恒送衣服,逐步发展到送手机、送酒、送现金。2018年,杨某某分两次送给伊立恒大额现金,感谢其在某项目落地中给予的帮助。这是伊立恒收受的金额最大的两笔现金。
2019年6月,伊立恒任齐安国投党委书记、董事长。他在忏悔书中坦言,面对公司组建初期的百端待举,自己明显感到“力不从心、德不配位、才不适岗”。由于其宗旨观念淡漠、工作履职不力、监管严重缺位,导致某公园建设项目出现工程大量分转包、质量不达标、绿化草木大面积死亡、便民设施不到位等问题。为追求仕途顺利,他还聘请“大师”为其办公室摆局定向。
黄冈市纪委监委有关负责同志告诉记者,伊立恒先后在团风、麻城、齐安国投担任重要职务,一路成长却一路腐败,这表明加强对领导干部特别是年轻干部教育管理监督极端重要、极其紧迫;伊立恒由风及腐、风腐一体特征明显,其组建“麻将圈”“钓鱼圈”“饭局圈”,吃喝玩乐并借此收受贿赂,深陷其中不能自拔;案件还暴露出地方国有投资公司内部监督不够硬、全面从严治党不够实、廉政风险点位多等问题。为一体推进“三不腐”,市纪委监委采取“室组地”联动模式,对伊立恒案进行深入剖析,针对暴露的突出问题,分别向3个单位下发纪检监察建议。
将廉政教育纳入新入职干部培训,健全监督管理机制,严把党风廉政意见回复关,防止成长“黄金期”变贪腐“危险期”
2022年5月11日,团风县委收到黄冈市纪委发出的《关于对中共团风县委的纪律检查建议》。次日,团风县召开县委常委会,专题传达学习伊立恒违纪违法典型案例、《关于对中共团风县委的纪律检查建议》等,并结合该县实际,针对压紧压实全面从严治党主体责任、加强乡镇党委自身建设和年轻干部教育管理监督等进行全面梳理,查找漏洞、举一反三。
建议指出,团风县对身处重要岗位的年轻干部教育管理监督存有缺失。针对这一问题,该县建立健全年轻干部廉政教育课程体系,通过综合运用案例分析讨论、举办年轻干部廉政讲堂、组织开展红廉文化研学活动等方式,教育引导年轻干部筑牢拒腐防变“防火墙”。
2022年8月,团风县组织58名担任“一把手”、新提拔重用的、自由裁量权大的重点岗位年轻干部开展警示教育活动,集体学习伊立恒案例通报。县纪委监委主要负责同志结合案件剖析年轻干部违纪违法的主要诱因和趋势,并对参会干部提出明确要求。
将廉政教育作为入党积极分子培训、新入职干部培训的必修课。今年3月,在团风县新招录公务员的初任培训课堂上,101名年轻干部上了“廉政第一课”,综合分析年轻干部违纪违法典型案例,剖析其容易违反的党纪国法,引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。
年轻干部教育管理监督是一项系统工程,党委(党组)、纪委,党委书记和班子成员都负有重要责任,必须一起动手、形成合力。收到建议后,团风县压紧压实主体责任、落实落细监督责任,在思想认识、政策导向、责任目标、方法举措上更加突出统筹联动,围绕坚定理想信念、深化纪法教育、严格日常管理、加强监督检查、精准执纪问责和强化责任落实等方面细化教育管理监督内容,建立定期报告、协同联动、跟踪推进、工作例会等工作机制,着力构建知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环。
推动监督防线从事后向事中、事前关口前移。团风县纪委监委健全年轻干部监督管理机制,定期召开干部监督联席会,完善干部监督信息月报制度,对涉及关键岗位干部的信息及时报送,做到监督信息及时共享、特殊情况及时沟通,把监督做实落细。与此同时,着力防范年轻干部因沉迷网络游戏、赌博、奢侈品等引发违纪违法问题,发现苗头及时提醒纠正,触犯纪律立即严肃处理,做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。
严把党风廉政意见回复关,协助党委抓好“选种育苗”。团风县注重加强廉政档案建设,对年轻干部相关信息及时进行汇总更新,为日常分析研判、处置问题线索提供重要参考,把防止干部带病提拔的功夫下在平时,为把好干部政治关、廉洁关打下基础。
此外,该县在加强年轻干部培养使用上,出台《团风县一线考察识别干部暂行办法(试行)》,突出实干导向和基层导向,选派素质过硬的年轻干部到项目建设、乡村振兴等一线进行锻炼,不断激发年轻干部扎根基层的积极性主动性。
湖北省麻城市纪委监委通过谈话提醒、警示教育等方式,从严从实加强对“一把手”监督。图为该市纪委监委主要负责同志同环保部门负责同志进行面对面谈话。聂丹芬 摄 图片来源:中央纪委国家监委网站
开展党员干部违规收送礼品礼金、违规接受管理服务对象吃请专项治理,铲除腐败滋生的“温床”
把礼品礼金当作人情往来的“小意思”、联络感情的“润滑剂”,伊立恒在麻城任职期间,过年过节、家属生病住院等都成为他收受礼品礼金的重要节点,从收土特产到收烟酒,从收手机到收红包,从收现金到收钻石。他还多次到某景区高档别墅接受私人老板吃请,违规安排下属接待自己的因私来客,造成不良影响。针对案件暴露的问题,黄冈市纪委在《关于对中共麻城市委的纪律检查建议》中要求:“扎实开展党员干部违规收送礼品礼金、违规接受管理服务对象吃请专项治理”。
为此,麻城市纪委监委主要负责同志同向伊立恒送礼的多名党员领导干部进行“一对一”谈话,面对面指出问题并帮助改正。同时,该市把握不正之风和腐败互为表里、同根同源的特征,进一步健全风腐同查工作机制,紧盯“关键少数”、紧盯“关键节点”、紧盯“隐形变异”,常态化开展监督检查,持续纠“四风”、树新风。
针对案件暴露的吃喝歪风屡禁不绝问题,麻城市开展违规吃喝问题专项整治,向审计、公安、财政等部门发送问题线索移交提示函,部门协作筛查问题线索85条,深挖彻查违规吃喝背后的腐败和作风问题。针对案件暴露的个别干部把违规吃喝费用转嫁给下属单位问题,该市商务局、财政局出台《党政机关商务接待违规吃喝负面清单》《市属企业领导人员违规吃喝负面清单》,进一步规范财务管理,强化源头治理。
伊立恒作为领导干部,多次利用手中职权为他人在工作调动、职务晋升、协调项目等方面提供帮助,收受他人所送钱物,暴露出少数单位在权力运行中存在机制缺陷和管理漏洞等问题。黄冈市纪委建议“建立健全权力运行内控机制”“严格执行‘三重一大’事项集体决策、‘一把手’四不直接分管制度”。
针对少数“一把手”执行规章制度不到位的问题,麻城市修改完善市委工作规则、议事决策规则等文件,对市委的职责、组织原则、议事和决策、监督和追责等内容进行规范,持续完善严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、“末位表态”和重大事项决策过程全程纪实等制度,形成一套务实管用的按制度管理、依制度办事、靠制度管人的工作机制。
找准管住廉政风险点,坚决防控项目招投标、工程建设、融资贷款等领域腐败风险
在齐安国投工作期间,为让某公司“必须中标”,伊立恒指使工作人员采取加设参加投标或加分特定条件、故意泄露标底等办法暗箱操作,最终让该公司顺利中标,严重损害了公平公正的市场秩序。
针对这一问题,在《关于对黄冈国有资本投资运营有限公司的监察建议》中,黄冈市监委提出,国有投资平台要坚决防控项目招投标、工程建设、融资贷款等领域腐败风险。
“针对伊立恒案暴露出的招投标不规范问题,我们开展了招投标专项整治,督促各部门梳理排查工作薄弱环节和制度漏洞,优化招标、投标、开标、评标、中标等各环节工作规范和流程,建成并启用招投标行政监督平台,推动实施全流程电子化招投标。”据黄冈国投有关负责人介绍,电子化招投标可有效防范为特定投标人“量身定制”、在招标文件中设置歧视性条款、篡改流程结果等违规违法行为。
“加强对招投标全过程的监管,全面推行异地远程评标和电子化招投标。加强对招标代理机构的监管,严厉打击招标代理机构挂靠、出让代理资格证书等行为。加强对评标专家的监管,发现评标专家存在违规行为,一律取消资格并严肃处理。加强对工程项目经理、技术负责人等是否为企业在籍在册在编人员以及资金流向的监管,发现问题及时移送有关机关处理。”黄冈国投有关负责人介绍,在深入调研基础上,黄冈国投还提出了5个提醒、4个监管、3个移交、2项制度的“5432”工作法,初步形成了工程招投标领域事前警示提醒、事中全程监管、事后追责问责、综合监管和行业监督相结合的工作机制。
此外,伊立恒案还暴露出公司法人治理结构不合理、发展战略不明晰、人员管理不规范等诸多问题,公司自组建后发展缓慢。
“之前,大家不知道方向、目标是什么,不敢干、不愿干,没有精气神、没有积极性。”黄冈国投有关负责人坦言。案发后,该公司根据主管部门要求和监察建议,及时整改调整,压实管党治党责任,明确发展定位,规范管理制度,强化内部监督,激励干部担当作为,使公司发展逐步走上正轨。
原标题:《用好纪检监察建议有力武器 | 做实对年轻干部教育管理监督》
转自:中央纪委国家监委网站
来源: 中国新闻社
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日期 | 1美元换人民币 | 1欧元换人民币 | 100日元换人民币 | 1人民币换卢布 |
2021 | 6.4515 | 7.6293 | 5.8735 | 11.4234 |
2020 | 6.8976 | 7.8755 | 6.4626 | 10.5037 |
2019 | 6.8985 | 7.7255 | 6.3347 | 9.3694 |
2018 | 6.6174 | 7.8016 | 5.9890 | 9.4890 |
2017 | 6.7518 | 7.6303 | 6.0244 | 8.6413 |
2016 | 6.6423 | 7.3426 | 6.1243 | 10.0783 |
2015 | 6.2284 | 6.9141 | 5.1543 | 9.7372 |
2014 | 6.1428 | 8.1651 | 5.8196 | 6.2760 |
2013 | 6.1932 | 8.2219 | 6.3323 | 5.1812 |
2012 | 6.3125 | 8.1067 | 7.9037 | 4.9289 |