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怎样理解“两邻”概念
深刻把握城市基层治理中“两邻”理念的要义要求。“与邻为善、以邻为伴”，既是一种思想方法、思维方式，也是一种实践指向、工作要求。“两邻”理念的工作取向是“四互”，即邻里互动、互信、互爱、互助；实践路径是“四共”，即坚持要事共商、社区共建、社会共治、成果共享；根本目的是“四和”，即实现邻里和睦、环境和美、文化和融、社区和谐。践行“两邻”理念，要求创造“邻”的载体——各级党组织应积极搭建贴近实际、灵活多样的友邻睦邻平台，将辖区内各类人群、各类组织联系起来，紧紧团结在党组织周围；要求提升“善”的高度——大力弘扬社会主义核心价值观，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，把个人“小我”融入社会“大我”；要求实施“伴”的行动——强化党组织的纽带作用，褒扬“伙伴”般的真诚之举，推动个人、家庭、组织实现情感融合、守望互助；要求培养“从我做起”的自觉——充分发挥党员干部的先锋模范作用，示范带动广大居民牢固树立“社区是我家、建设靠大家”的共同体意识，自觉将“两邻”理念变成具体生动的实践场景。
“两邻”理念引领聚力 基层治理有情有效
来源：沈阳日报-沈阳网
“北站街道是沈阳金融商贸开发区主体核心区域的主要承载区，全域商务楼宇64座，我们将以市第十四次党代会精神为指引，吹响再出发的号角，牵牢基层党建这个‘牛鼻子’，深入践行‘两邻’理念，努力构建党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻的商居结合型城市中心城区基层治理工作新格局。”北站街道党工委书记张智在接受记者采访时说。
立足“大党建”
夯实“两邻”党建基础
张智介绍，北站街道党工委充分把握商居结合型街区特点，努力探索城市基层党建工作新路径，依托重点企业和楼宇物业，在已建成的敬宾楼宇综合党委等基础上，加快形成区域楼宇党建工作闭环管理、精准覆盖。从年初开始，克服严寒低温等不利条件，与华府天地、财富中心等单位合作，对地区企业员工和居民进行了三轮全员核酸检测和两轮疫苗接种，总采样达9.9万人次以上，接种达10万人次以上，得到企业员工和居民高度认可，目前正在推进接种加强针。
“通过开展疫情防控工作，基层群众对我们的认可度更高了。”张智说：“今年北站地区入党积极分子及提交入党申请书者共150人，较去年增长了36.4%，平均年龄32岁，最小年龄23岁，多为非公企业员工。我们要抓住这样的良好态势，进一步夯实基层党组织建设，提升党员队伍形象，加强对口袋党员和流动党员管理。在小区楼栋选树党员中心户，让党的工作下沉到楼栋、家庭和百姓之中，让群众时刻感受到来自党的关怀。”
协同“大治理”
做强“两邻”共建体系
张智说，北站街道将街道、社区、网格三级“1+X”大党组织体系，拓展为三级“1+X”大党群服务“两邻”实践工作体系。用“X”的灵活性，吸纳所有乐于参与基层社会治理的企业或社会组织、集体或个体加入“两邻”工作体系，让所有力量紧紧围绕党组织为基层社会治理共同发力。街道还整合多项服务功能，创新打造北站街道党群服务(“两邻”实践)中心，建成社区党群服务(“两邻”实践)中心7个，在居民小区、楼宇企业、共建单位打造党群服务(“两邻”实践)点67个。近年来，街道“两代表一委员”、在职党员等围绕疫情防控和地区建设共认领民生实事70余件、捐赠物资约合20余万元。下一步街道将继续依托党群服务(“两邻”实践)中心和67个居民小区、楼宇企业、共建单位党群服务(“两邻”实践)点，带动更多共建单位和有志之士积极参与共建共治共享，让社会治理的最基层单元真正活起来。
着力“大服务”
时时对接百姓需求
张智说，街道将面向低保户、残疾人、空巢老人等特殊群体，进一步打造特定服务暖心网，开展助老、助医、助困等服务；面向普通老年人、婴幼儿等两类居家群体，进一步打造自治服务同心网，开展聚邻、睦邻、亲邻等服务；面向在职人员、大中小学生等两类社会群体，进一步打造公共服务连心网，开展就业服务、教育服务等社会公共服务。三张“两邻”服务网相互支撑、互联互通，确保居民需求服务全覆盖。街道还将通过微信服务互动平台，从以往“过节式”“拍脑门儿式”社会捐赠，转变为精准式、动态式“两邻”服务新模式。由网格发起，社区、街道审核通过，及时发布需要援助的信息，引导辖区内“两代表一委员”、驻街企业负责人、社会组织负责人、在职党员、志愿者等接单、精准服务。
北站街道将按照市第十四次党代会的要求，不断探索“两邻”理念在基层治理中的实现形式，让舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老四个民生品牌在基层落地生根，让百姓生活在有尊严、有认同、有希望的幸福家园。
沈阳日报、沈报全媒体主任记者梁馨月
本文来自【沈阳日报-沈阳网】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt
全面推进“两邻”工作与基层社会治理深度融合
【社区新闻】
（辽宁区域经济/袁旭）2023年4月24日下午，“两邻”专班督导组成员，沈阳市医保局于洪分局局长郭志长同志、沈阳市教育局职成处处长董素靖同志、副处长单学智同志、沈阳市卫生健康服务中心工作人员孙仲文同志在皇姑区委组织部党建服务中心主任洪英哲同志、区委组织部组织一科科长王超同志及工作人员的陪同下来到武功山社区党群服务中心督导调研社区“两邻”工作。
武功山社区党委书记于舫同志向“两邻”专班督导组成员就社区“两邻”工作开展情况进行了介绍，同时，结合典型案例，针对四个“民生品牌”推进情况、“12345”进社区网格情况、“人人争抢拼、个个求突破”“党派我来的”“我是雷锋”开展情况、“一拆五改三增加”情况、“零事故”“零案件”“零纠纷”社区建设情况、三长五员工作情况分别进行了详细汇报。在听取汇报后，“两邻”专班督导组成员对武功山社区“两邻”工作推进及落实情况给予充分肯定，并提出指导性意见，要坚持以党建为引领，激发社区治理新动力，将“两邻”理念贯穿于为民服务始终，全面掀起“两邻”工作热潮。
武功山社区党委将进一步立足社区实际，坚持党建引领社区治理，深入践行“两邻”理念，构建以“家文化”为核心的“五功”文化理念体系，形成“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的社区党建工作模式，强化党建聚势赋能，做深做实四大“民生品牌”建设工作，持续推进“我是雷锋”系列活动，以实际行动全面叫响“党派我来的”温暖行动，解民忧、纾民困、暖民心，不断提升基层党建工作质效。
助理编辑 李仁杰
责任编辑 宋茜
“青年友好”践行“两邻”理念
共青团苏家屯区委员会/文
恒大文旅城
为深入贯彻沈阳市第十四次党代会工作部署，紧紧围绕沈阳市建设国家中心城市工作目标，苏家屯区高标准谋划打造青年友好型街区和建设人才成长型城市，用“青年友好”助推“两邻”理念深入践行。
新年伊始，苏家屯区委、区政府高度重视青年工作，在经济工作会上明确提出打造青年友好型街区，团区委深入贯彻落实区委经济工作会议精神，以风景、人文、时尚为要素打造青年友好型街区，以平台、环境、新经济为重点建设人才成长型城市，真正实现青年成长与城市发展的有机融合和良性互动。
共青团苏家屯区委员会（以下简称团区委）结合苏家屯区实际，选取基础条件优越，青年元素丰富，具有辐射带动作用的区域，按照“一年攻坚突破、两年巩固拓展、三年升级完善”的目标，先期结合街路更新工作选取枫杨路作为试点，到2023年10月底打造青年友好型“样板”街区，基本形成青年友好型街区建设运行机制，并形成一套可复制的经验；在试点经验的基础上，整合区域的产业集群和区位优势资源，到2024年6月底有序启动1到2个青年友好型街区建设，以街区为核心驱动辐射全区；到2025年6月全面建成苏家屯区青年友好型街区和人才成长型城市，从不同层面吸引青年人才到苏家屯区创业生活。团区委将聘请专业设计团队，深度调研并广泛听取青年群体意见，挖掘青年友好型街区区域个性和文化内涵，高标准设计样板街区建设方案。团区委聚焦青年关注的就业创业、居住保障、养老育幼、婚恋交友、文化娱乐等问题，深刻把握青年发展与街区建设的辩证关系，实施“五大工程”建设，从而更好地吸引、集聚、成就青年，大力提升对青年发展的友好度。
实施“青年乐思”引领工程
加强青年思想政治引领。持续开展“青年大学习”网上主题团课、主题读书教育等活动，引导广大青年深入学习贯彻党的二十大精神。谋划“苏家屯青年”评选活动，选树一批青年创业奋斗典型，营造青年创新创业、拼搏奋斗的浓厚氛围。
推动有序参与政治生活。全力保障并适当提升青年人才在区人大代表、政协委员中的比例。充分释放“苏新事儿”微信平台辐射作用，引导青年通过网络有序参与公共事务。
增进青年广泛互动交流。开展社区青春行动，整合区域资源，探索。成立社区少工委，在街区建设范围内布局不少于 1 个“青年之家”，大力引导青年积极参与基层治理，助力青年友好概念普及宣传。
俯瞰苏家屯区夜景
实施“青年乐业”成长工程
实施“舒心就业”示范社区建设。创建舒心就业示范社区，在企业和个人之间探索“两邻”建设模式。通过开展“五送”进校园、开设“人才驿站”和创建“互联网+公共就业服务”品牌等多种方式，提升大学生就业服务整体效能。
实施“齐心创业”品牌创建行动。建立全区创业导师库，选树全区创业标兵，引导创业孵化载体提质发展， 为创业群体提供创业支持。创建“只提交一次材料”集成化办理试点，提升服务效能。
实施“校企双制”协同育才行动。鼓励企业开展双元制校企合作。整合院校、大型企业实训基地资源，实现实训基地共建共享。
实施“青年乐享”保障工程
做实幸福教育工程。在青年和人才集聚地区周边增配优质中小学，扩增学前教育优质普惠学位。对本地区引进认定的人才子女申请就读义务教育阶段学校，根据人才意愿和实际情况统筹安排。
做实健康苏家屯工程。不断完善“15分钟健身圈”，整合体育运动场地、公园广场等范围内运动设备，积极举办时尚体育活动，丰富青年休 闲运动。
做实品质养老工程。实施“品质养老”进社区、进村屯行动计划，构建多样化社会养老服务体系，持续推广“爱心食堂”模式，打造社区食堂的沈阳样板。
实施“青年乐居”安家工程
完善多元住房保障体系。筹建人才公寓，优先供应来苏家屯区就业创业的青年大学生。结合重点产业发展，配建一定数量的青年公寓、产 业社区公寓，为吸引青年人才提供良好居住条件。
实施城市品质提升工程。扎实推进地铁六号线、雪松路跨线桥、金钱松路等重大交通基础设施建设，进一步拉开城市“骨架”。将青年元素与街路更新相融合，启动城市立面改造工程，打造“美感为要、文化为魂、以人为本”的城市街景。
创新抓实精细化管理，推动城市管理和执法力量下沉，打造以街道为主体、以社区为核心的城市管理体制。按照多元主体投入方式，新建口袋公园100 个，力争实现城区裸土地面“铺满绿”。
实施“青年乐融”幸福工程
打造青年集聚新地标。打造集休闲娱乐、文化感受、游览观光于一体的青年集聚新地标，制定符合苏家屯区气质的宣传口号、标语等，设计统一、时尚宣传标识，通过城市形象宣传片、网络新媒体传播等方式，强化青年友好型街区品牌建设。
搭建志愿服务平台。大力开发社区志愿服务项目品牌，推出一批社区需要、青年热衷、群众欢迎的精品服务项目，广泛号召社会各界青年常态化参与志愿服务。
做大做强旅游会展产业。加快推进“多游一小时”场景项目推广应 用，推出以“20 秒入园”“30 秒入住”为支撑的“多游一小时”项目及都市休闲游、冰雪运动游等文化旅游业态，丰富青年人休闲娱乐生活内容。2023年，苏家屯区将通过实施青年“乐思、乐业、乐享、乐居、乐融”五大工程，让青年在苏家屯区思想有深度，就业有机会，宜居有保障，生活有品质，情感有归宿，以青春活力不断激发创新活力，“青力”助推“两邻”理念深入践行，为苏家屯区打造国家中心城市门户枢纽、力争三年进入全省城区综合实力前十名汇聚青春力量。
编 辑丨高 含
校 对丨闫 忠 春
版 式丨赵 皙
审 核丨吴 迪
【践行“两邻”】法库县：深入践行“两邻”理念 推进基层治理实现新突破
“老百姓的事有人管、管得有条有理管到位，老百姓的苦有人问、问寒问暖问到家”。法库县深入践行“两邻”理念，在健全体系、完善机制、创新载体上下功夫，将“两邻”工作与新时代文明实践中心、基层社会治理、社会团体、信息化、村规民约、党支部领办合作社六项工作相结合，推动基层社会治理现代化水平不断提升。
强化党建引领 提升党的组织引领力
法库县成立深入践行“两邻”理念推进基层治理现代化工作委员会，在社区建立“社区大党委、小区党支部、楼院党小组、邻长”四级网格工作体系，下派县直机关党员干部作为网格党支部成员，并担任楼院党小组组长。
组织形式多样的“两邻”活动。开展“学雷锋、爱法库”“优服务、暖民心”等活动，党员干部入户走访百姓8776户，党员帮扶小组对接困难群众和家庭597个，协调解决群众诉求184件。
积极开展“红色物业”建设。努力培育“党建聚邻一家亲暖心服务共为民”社区物业党建联建品牌，已将沈阳辉煌物业有限公司、辽风物业有限公司等7家物业服务企业打造成“红色物业”。
壮大集体经济带动产业富邻。全力推进党支部领办合作社工作，137个村成功办理合作社，采取“课堂+现场”培训方式，邀请专家“传经送宝”。
汇聚多元力量 提升自治共治融合力
加强村（居）民委员会规范化建设。将“两邻”理念、移风易俗等重要内容融入村规民约（居民公约），成立红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会等组织，不断提升村（居）干部队伍为民服务的能力和水平。
发挥新时代文明实践中心作用。成立邻里互助志愿服务队，开展“两邻”服务送温暖活动，为100余户困境家庭送物资、送温暖。成立志愿服务联合会，以实际行动践行“两邻”理念，助力疫情防控工作。
实施“有事好商量”专项行动。全力推进全县245个“村（居）民评理说事点”工作。以“王公正”品牌调解室为引领，在4个乡镇设立“王公正”基层联系点，为乡镇（街道）提供便利的法律服务。
丰富载体功 能提升惠民利民服务力
推动“舒心就业”进社区。召开“2022法库春季招工招聘大会”“就业困难群体大走访”等活动。集中发布岗位2180余个，新增社区（村）劳动者830人，再就业201人。加大就业技能培训力度，实施重点专项培训，培训受益177人。
推动“幸福教育”进社区。全面启动社区教育四级网络工程建设。全面开展“学校放假社区开学”“和睦邻里迎新春”“社区送课”等活动，面向全县居民开设书法、绘画、农业生产技术等课程，累计完成送课360余节。
推动“健康法库”进社区。推进家庭医生签约服务，及时掌握重点人群健康信息及需求。养老机构与就近的公立医院实现签约，定期上门为老年人提供体检，开设老年人就医绿色通道。
推动“品质养老”进社区。建设家庭养老床位50张，确定2个试点社区，以政府买单方式为社区80周岁以上的老年人提供每人每月3小时免费普惠性上门养老服务。发展农村互助性养老服务，推广四家子乡李祥堡村农村居家养老服务试点“一十百千”互助模式。
加强机制保障 提升基层治理创新力
建立“同网共治”工作机制。搭建“县—乡—村—基础网格”四级网格架构，整合各职能部门原工作网格，将环境监管、民族宗教、森林防火、安全生产等涉及基层社会治理部门的工作纳入社会治理网格管理范畴，实行多网合一、一网运行。
开展社区分级分类治理。制定“两邻”专项资金使用办法，社区实行“好中差”分级指导，通过“抓两头带中间”，提高“以奖代补”专项资金使用效能，推动全县城乡社区建设和治理水平整体提升。
按照分级治理的要求，每个乡镇（街道）选出3个试点村（社区），以点带线、以线带面推进“两邻”村（社区）建设，推动“两邻”工作年底前实现全覆盖。
沈报全媒体记者：徐娜通讯员：耿雪
「沿着总书记的足迹·见证」建设幸福的“两邻”社区
近日，记者来到“两邻”理念的发源地——沈阳市沈河区多福社区，解读居民的幸福密码。
一块一块、小心翼翼地搭积木，直到摆成金字塔状，70岁的多福社区居民任秀娟才松了一口气，“咱们几个老姐妹常到社区活动室来玩，每天可乐呵呢”。她觉得，现在的邻里之间比亲戚还亲。
2013年8月30日，习近平总书记在多福社区考察。在下岗再就业职工丛龙江家里，习近平关切询问社区服务好不好、实施暖房工程后冬天温度能提高几度、家里还有什么困难，祝福一家人把日子过得更好。习近平指出，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，并明确提出“两邻”理念——“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”
“这些年，总书记的叮嘱是多福社区发生变化的巨大动力。社区变美了，邻里和谐了，居民一起参加活动，就像相亲相爱的大家庭。”沉浸在回忆中的多福社区80岁居民郭东辉说。
与邻为善、以邻为伴的“两邻”理念，从沈阳市沈河区多福社区发端、扩展开去，影响带动了全国。一晃10个年头过去了，多福社区咋样了？
经过两次全方位改造，拥有近40年历史的老社区路面更加整洁、环境更加宜人……小区“颜值”提高了，居民心里也更亮堂了。74岁的邵玉凤说，如今邻里间交往多了，闲置物品交换、绿地认养等多项活动也增进了居民交流。逢年过节，社区还有一系列福文化活动吸引居民走出家门。比如，两邻文化节期间，居民通过舞蹈、诗朗诵、合唱、京剧等形式展现自己的幸福生活，邻里感情在互动互助中不断升温。
在社区两邻体验馆内，记者看到几位居民正在做康复理疗。社区请来了专业康养服务机构，为居民提供健康体检、康复理疗、心理咨询等服务。多福社区党委书记孟晓丹说，社区正尝试调动社会组织，通过资源共享、共驻共建、服务惠民，形成社区治理的强大合力。
多福社区的“样板间”逐渐成为沈阳市乃至辽宁省社区建设的“标准间”。沈阳市秉承“两邻”理念，聚焦打造全国城乡基层治理现代化标杆城市的总目标，大力实施党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻工程，全面打造幸福家园。
近日，沈河区文翠社区党委副书记张小雪收到88岁桑大爷手写的特殊“锦旗”。今春沈阳新一轮疫情期间，沈河区街道社区干部建立了143个小区联民微信群，听民声、问民苦、解民难。桑大爷是独居老人，买菜吃饭成了问题。张小雪每天给老人送去新鲜蔬果和生活用品，这一送就持续了一个月，桑大爷深受感动。
“群众所盼的，就是党和政府要办的。在总书记提出的‘两邻’理念指引下，作为国家重要工业基地，沈阳不断推动城市治理精耕细作，让需要帮助的群众都得到帮助，每个人都不掉队。”沈阳市委主要领导表示，让振兴成果惠及群众，是推进全面全方位振兴的出发点和落脚点。
过去一年，沈阳共开展“两邻”社区建设试点458个，推进邻里项目1161个。目前，已组建1.2万余个楼院党小组、1.8万余名党员中心户、4400余支党员学雷锋志愿服务队伍，夯实了“近邻胜远亲、邻里一家亲”的治理基础。同时，充分发挥“与邻为善、以邻为伴”基层治理优势，推动多元力量共同参与基层治理，鼓励和支持发展社区社会组织，将社区“独角戏”变成驻区“大合唱”。沈阳市已备案社区社会组织1.1万余个，开展为老、助残、托幼、济困等服务2775场次，惠及居民53.6万人。 （经济日报记者 孙潜彤）
