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“三会”制度的初创：一条“垃圾弄”焕新颜
来源：人民网－上海频道
编者按：u003cpu003e听证会、协调会、评议会……上世纪90年代末，“三会”制度在上海市黄浦区五里桥街道诞生，有效提高了基层民主自治水平。2017年，“三会”制度被写入上海市居民委员会工作条例当中，成为上海解决基层治理“难点、堵点、痛点”的重要法宝。u003c/pu003e u003cpu003e行至当下，在实践中不断探索、创新的“三会”制度见证着人民城市共建共治共享的基因，22年来不断推动基层决策科学化民主化，成为上海全过程人民民主在基层社会治理领域的生动实践。u003c/pu003e u003cpu003e“三会”制度因何而创？有何独到之处？如何在破解难题中不断丰富拓展自身时代内涵？即日起，我们走进五里桥街道，讲述“三会”制度的“前世今生”和新内涵，探寻上海基层治理的密码。u003c/pu003e
“三会”制度的初创，要从五里桥街道局门路361弄一条鼎鼎有名的“垃圾弄”说起。原五里桥街道桑城居委会党组织书记魏桂花探索如何有序主持开展“垃圾弄”焕新颜的过程，是“三会”制度萌生的起点。
五里桥街道桑城居民区召开听证会
第一场百姓座谈会：“路怎么修，听听你们的意见”
“‘垃圾弄’这条被大家遗忘在外的泥巴路却凄凄惨惨、肮脏不堪，周边居民对此怨声载道。既然居民对这条垃圾弄的意见这么大，那我就把整治这条路作为我工作的出发点和立足点，下决心把垃圾弄整治好。”
决定整治垃圾弄，但钱从哪里来呢？这个难题摆在魏桂花面前。联想到5个小区的居民均要走这条路，魏桂花首先找到了附近5个小区的物业，但物业以没有资金为由拒绝修路。于是魏桂花又去找开发商，开发商以这条路圈在小区以外为由拒绝修缮。遭到两次拒绝后，魏桂花仍旧坚守初心，认为造桥修路是好事，一定要把这件好事做好。
联想到自己是居民区党支部书记，要筹划开展党建工作，可以尝试链接党建资源来解决资金问题。当时，在职党员须到居委会报到，这一制度将党员凝聚在居委会。前期，魏桂花经过多轮走访，将在职党员分成了4大类：资源型、知识型、技术型、参谋型。为整治垃圾弄筹集资金，魏桂花拜访了资源型党员—原卢湾区建委党委书记，并在他的帮助下争取到整治“垃圾弄”的资金。
修路的资金问题解决了，但路该怎么修呢？修成什么样呢？魏桂花吸取教训，深知自己不能坐在办公室里定方案，要让老百姓自己来说路应该怎么修。于是，她带领新一届居委会班子，邀请了居民区楼组长和有意愿参与此次会议的居民，召开了社区第一场百姓座谈会。
会上，魏桂花引导居民畅所欲言：“这个路怎么修，听听大家的意见，只要你们讲地对，你们觉得怎么干好我们就怎么干。”
有的居民说：“用彩砖铺地、围墙要透绿。”有的居民说：“下雨不积水、路灯要明亮。”还有的居民说：“垃圾箱要美化、倒粪站要取缔。”一连串的修路计划汩汩而出。
修路方案在给予居民充分的表达权后有了雏形，第一场百姓座谈会在共识达成后顺利结束。
召集物业开协调会：“共同解决后续维护问题”
“垃圾弄”整治行动启动后2个月，一条崭新整洁的道路呈现在大家面前。它正是座谈会上居民所期待的样子：彩砖铺地、围墙透绿、路灯明亮、倒粪站取缔、垃圾箱美化......在整治期间，居委会发动党员的力量，采用协调会的形式，总共召开了十几次会议，化解了多起利益冲突事件，解决了诸如白天封路居民不理解，修路过程中自行车停放于何处等问题。
如今，路已修好，但谁来维护呢？若无人维护，这条路又会成为2.0版本的“垃圾弄”。于是，桑城居民区在五里桥街道的协助下，在弄堂路口建起了门岗厅。因为经费问题，只能雇佣4位退休居民每天三班倒值班，每人每月给予300元补贴。但每月1200元的补贴经费和门岗厅内的水电从何而来呢？为解决以上问题，魏桂花召集了5个物业公司的经理开了一次协调会，目标在于解决门岗厅值班人员的经费问题和水电问题。
协调会上，魏桂花直击难题，与5位物业经理商谈：“路修好了，老百姓一直称赞，非常满意。于你们物业公司而言即业主满意了。不过，门岗厅值班人员的经费和水电从哪里来还是个问题。”
5个物业公司的经理看到了矛盾所在，积极主动献策。
江南物业的李经理说：“魏书记，自来水问题我来解决，我拔一条自来水管道再安装一个水龙头，水费我们也出了。”
正达物业的周经理说：“电我们来解决。”
大众汽车公寓物业公司的施经理说：“我们走这条路的人比较多，值班人员的费用我们多出一点。”
……
最终，在值班人员经费这一个问题上，大家一致决定根据每个小区走这条路的户数多少来确定出资金额。就这样，协调会顺利结束，问题迎刃而解。
五里桥街道桑城居民区召开工作协调会
评议会开成表扬会：一把扫帚、一面锦旗、一封表扬信
“垃圾弄”整治工作完成后，桑城居委会召开了评议会，邀请了施工队代表、原卢湾区建委党委书记、居民代表共同参加。提起这场评议会，魏桂花激动地回忆道：“本想让老百姓发挥啄木鸟的作用，寻差距、找不足，给出整改提升的意见，没想到这场评议会开成了表扬会，居民和施工队对项目都赞不绝口”。
五里桥街道桑城居委召开年度工作评议会
其中，有一位庄阿姨抱着一把精心包装好的扫帚来到会议现场，她开心地说：“我先生为了扫出一条路让邻居们走，已经把5把扫帚扫退休了，如今政府关心老百姓把路修好了，不用再扫了，这把扫帚送给居委做纪念。”
有的居民提前写好了表扬信，在会上直夸施工队不错，施工质量到位，修路的过程中态度好。施工队的代表也在会上表达对居民阿姨的感谢，感谢她们在炎炎夏日送来了绿豆汤和西瓜，真是甜到了心坎里。还有居民给原卢湾区(现划入黄浦区)建委送上一面锦旗，感谢区建委对整治“垃圾弄”的大力支持。
桑城居民区改造的成功经验，也成为了“三会”制度发展道路上坚实的第一步。一件件发生在桑城社区的小事，成为激发“三会”制度萌发的火花，在街道党工委支持下，桑城居民区党总支对“三会”制度进行了更多地探索。
2001年，原卢湾区(现划入黄浦区)出台了《关于建立评议会、协调会、听证会制度的指导意见》，标志“三会”制度的初步形成。2006年，上海市民政局发文《上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法》，在全市推广“三会”制度，“事前听证、事中协调、事后评议”被广泛熟知，得到了广泛认可。
“‘老百姓的事情、让老百姓说了算’，‘居民的群众工作、居民自己做’，这正是‘三会’制度的核心。”魏桂花说。(文中图片由五里桥街道提供)
算命的说，再熬3天，谁也惹不起‘生肖兔’，将来都是有钱上等人
有人说：心有多大，舞台就有多大，没有做不到，只有想不到。只要我们想到了就要对自己说，我可以，我一定行。勇于面对自己的不足，超越自己的格局，承担失败，吸取纰漏，重头再来。如果你一败涂地，从此一蹶不振，那你只能望洋兴叹，遗憾终生。
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算命的说，再熬3天，谁也惹不起‘生肖兔’，将来都是有钱上等人！生肖兔人的财运上因得“天德”、“月德”的庇护，财源广进，不论是企业者、投资者，还是普通职员，皆可获得稳定收入，生活条件较去年宽裕许多。而事业的腾飞也带动了生肖兔人的正财收入不断增加，又逢遇“天德”、“月德”，这两颗星曜均属贵人星，能够给属兔人带来良好的贵人运，加上岁支相合，贵人运更是兴旺，促使钱财滚滚而来，正财偏财运势皆令人满意，若能着手于发展事业，加大投入，尝试投资股票、基金，则会有意想不到的财富回报。
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【大金兔朋友专属转运手链】招财旺运婚姻幸福美满必备，点击下方“了解更多”查看属于您的吉祥物讲清楚正五行择日秘诀 难不难我们一看似乎都懂的？
前面已经讲清楚了正体五行与生活，结婚择日方面的大概方向。今天我在这里说说五行风水择日的一些要点。我现在说的知识都是留传几千年历史的东西，只要学会运用，等精通后再去钻研哪些实践最切合实际，哪些是谬论。
还有这些五行风水，国外的叫环境心理学，气与环境的结合。大致原理和我们中国风水一样的。风水应该没有国界之分，国外的日本，美国大学都开了风水课，证明他们也一样相信风水。
我先讲清楚十天干的合化，以下用图片形式表示，方便一些读者收藏：
十天干化合明细
看完以上的合化，我们还要知道天干合化重要法则
首先，干支化合，有合化与只合不化之别：天干合化与否, 须以日干为主, 紧临月干或时为合，且月支须为合化之同一五行方论合化。
如：甲与己合土, 须日干为甲, 月干或时干为己；日干为己,月干或时干为甲，而且月支为辰戌丑未月生人，与合化之土五行相同方可论化。
还有两种情况也可合化：
一是：年月天干相合，年支为合化之五行有根得化，如年庚月乙合金, 年支为申金。
二是：日干与月干或日干与时干合，月支不化，所化五行在其余三支为三合局或三会局也可论化。
如：庚日与乙月合金，月支不是申或酉金，但年日时支合成了申子辰或申酉戌, 其化成功，地支合化与否, 要两支紧临相贴, 且天干须透出地支合化之五行方可论化。
如：卯与戌合火，天干透出丙火或丁火，与地支合化之火同为一五行而论化。相临之合不化, 以合而不化论。
其次，凡天合，地合，合化之后，以合化后的五行论，原五行失却其作用，合而不化，为独立五行，均不再与其他干支论生克刑冲。
我在这里所说的都是正体五行知识，根据五行的属性，对日课的生克制化、刑、冲、害进行论述。与八字预测有点相同（以后文章会说说这方面），不同点就是八字是固定的，而正体五行日课是由人选出来的。要用正体五行选课，首先要了解天干地支及二十四山的五行属性：
天干五行：甲乙属木、丙丁属火、戊己属土、庚辛属金、壬癸属水。
地支五行：寅卯属木、巳午属火、申酉属金、亥子属水、辰戌丑未属土。
廿四山正体五行口诀：
亥壬子癸大江水，寅甲卯乙巽木宫。
巳丙午丁皆属火，申庚辛酉乾金逢。
知道五行的属性后，我们还要清楚五行生克制化宜忌：
五行生克制化宜忌
我们清楚了天干、地支、廿四山五行与五行生克制化以后，接下来就要选四柱，起四柱是择日课的关键，不管是那一门派择日都要排四柱，四柱就由年、月、日、时的天干、地支组成，如果初学者，就先从查万年历开始，现在很多万年历ＡＰＰ可以下载。
在分享择日的要点前，我们也了解一下取用神的秘诀，因为这些结合四柱分析会让你更深入剖析五行：
取用神诀
接着我们就可以择日了，我先在这里讲清楚我择日的一些步骤，看下面图示：
讲清楚择日步骤
五行属性我的另一篇文章已经有说明，现在简说年月份大殺只要有哪些：
一般我们会统一避开五黄殺、三殺、天地官符、大小月建这几项。那怎么样才知道这些是在哪一年还有是哪个月份占在哪个山家的呢？在这里我就不一起说了，因为要很长篇幅才能说得完，我会在往后的文章提到，现在就讲清楚我们最常见的三殺：
年月上三殺占山
虽说日时的三杀较轻一点，但选择日课时也不可取，年月日时的三杀都是看地支，比如己丑年，犯三杀的山有：寅、甲、卯、乙、辰五个山，比如：丁卯月犯三杀的有申、庚、酉、辛、戌五个山。
择好年月之后，关键就是选日子，按着我的步骤，就是看合命合山家，再避开以下的几个大殺：
日上忌殺
太岁和岁破，所谓太岁就是本命年。比如：甲申年，申就是太岁，太岁忌修造、动土，岁破就是太岁对冲之年，比如：甲申年，岁破就在寅山，岁破山家与年支相冲，我们就不能选用等，图上其他同例避开，细节方面我就不在这里讲得太清楚了，后面接着会继续分享更多细节！下面分享一下一条留传的秘诀：
二十四山五形，以坐山看：
甲乙寅卯巽山属木，首选寅、卯、亥、子月。
丙丁巳午四山属火，首选巳、午、寅、卯月。
辰戍丑未坤艮山属土，首选辰、戌、丑、未、巳、午月。
庚辛申酉乾山属金，首选申、酉、辰、戌、丑、未月。
壬癸亥子四山属水，首选亥、子、申、酉月。
掌握以上的几个细节，慢慢学习避开那些大殺，最主要的是要细心，大家都知道有哪些需要避开，但如果不精通，择日起来会漏掉很多；所以我们每个人择日都要往复查看，不能纯属表面看四柱觉得好就照用了！
以后我还会在这里跟大家讲清楚更多这方面的知识，也希望大家给于我新知识，我们相互学习正体五行择日，如果初学者要学习的，关注我的头条号讲清楚就可以了。
沾益区人社局：践行五心服务 共建党建品牌
沾益区人社局结合自身特色，创建“五心服务，温暖人社”党建品牌，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，把抓实党建引领作用落实为“服务群众、服务企业、服务基层”的具体行动，为全区经济社会发展贡献人社力量。
红心向党铸忠诚。坚持以高质量党建引领高质量人社工作发展的理念，深化党建引领，努力打造“温暖人社”党建品牌，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设，不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，为谱写人社新篇章提供坚强的政治保障。坚持以“党建+”为抓手，认真落实“三会一课”、主题党日、党员积分量化管理等制度，引导全体党员干部加强党性教育，提高干部党性修养，自觉把对党忠诚转化为知责于心、担责于身、履责于行的实际行动，用实际行动谱写好人社发展的新篇章。坚持以争创“模范机关”为目标，全面推进机关党总支标准化规范化建设，提升“阳光温暖人社”创建质量，筑牢党建发展根基。
连心聚力同奋斗。始终保持干事创业的“精气神”，不断增强担当意识，积极主动作为，依法履职尽责，杜绝“差不多、过得去”的思想，始终保持“高标准、严要求”，对标一流、拉高标杆，高质量推动各项工作走深走实，千方百计地做好稳岗就业、社会保障、构建和谐社会劳动关系等惠民生工作。坚持“民生就是最大的政治”理念，紧紧围绕全区中心工作、人民群众的需求和上级人社部门要求，确定人社工作目标，严格考核激励创先争优，激发热情，凝聚力量，全体干部职工同心同向同力推动人社事业向前进。注重加强对人社干部职工的日常管理，在推进就业创业、社会保障等重点工作中严把政策规定，严守纪律规矩，营造团结协作、干事创业的和谐氛围，树立勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。
精心学习强业务。树立“只有学好才能干好”的理念，始终把学习作为人社干部对标、反思、补短的重要抓手，在干部职工自学、支部讨论促学的基础上，聚焦人社工作发展不平衡不充分的短板问题，每周召开班子会研究工作推进情况，每月双周召开干部职工会议举行“人社业务小讲堂”“党课开讲啦”“道德讲堂”等活动，真正把学习的成果转化为破解人社工作中的难题和瓶颈，推动人社各项工作向实里做、往质量效益上做。坚持抓好班子、带好干部，将自身建设和业务工作同步谋划、同步推进，按照班子带头学、会议集中学、平台督促学、活动引导学的思路，每天利用“学习强国”“云岭先锋”学习平台开展自学，每月组织2次集体学习，全面提升干部职工综合素质，推动全区人社工作全面发展。
公心廉洁办实事。心怀为民之情，恪守为民之责，把群众的堵点、痛点、难点转化为人社工作的重点、焦点、发力点和突破口，更好地推动人社事业发展和社会保障改善民生协同并进，政策制度创新和服务功能提升相互促进，最终以人民群众的满意度来检验人社工作成效。坚持以实践磨炼，查找问题不足、弥补弱项短板，培育选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的人社服务能手和业务标兵，切实提升人社系统整体服务意识、服务水平、服务能力。开展窗口行业“微笑服务”“诚实守信优质服务”等活动，提高工作人员的诚信意识和服务水平；开展“优秀党员代表”、“文明科室”、“服务之星”等评选活动，激发创先争优动力，树立人社窗口良好形象。把“守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧”作为人社干部自身建设的基本要求，切实加强纪律意识，树牢底线思维，筑牢思想防线，严守纪律规矩，教育引导干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，时刻明底线、知红线，在任何时候、任何情况下都不越界，不碰线。
贴心为民树新风。坚持“以人民群众满意为标准”的理念，不断健全完善人社局服务清单、办事指南动态管理办法，全面开展服务“好差评”，深入抓好“人社服务快办行动”和“智慧人社”建设，持续探索优质服务方式，推行人社服务先锋队，常态化开展温馨服务、上门服务等志愿活动，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，让人社工作更有力度更有温度。自觉践行“马上办、一次办”服务要求，服务窗口实行“好差评”制度，服务对象、办事群众对工作人员现场评价，实现服务质量“可定义、可量化、可考核、可追究”。着力推进服务协同化建设，实现群众办事由“分头办”向“一次办”转变、“事难办”向“马上办”转变，让群众享受更加便捷、规范、有序、高效的服务，不断提升窗口服务质量。
通讯员 赵馨婕 审核 张耀刚
